Процесс дефашизации страны
«Итальянский феномен» перехода от тоталитарной диктатуры к парламентской демократии имел свои особенности. Демократизация проходила здесь как следствие военное поражение тоталитарного фашистского режима.
Его заместителем стал лидер Итальянской социалистической партии П. Ненни. Он выполнял функции председателя Верховного комиссариата по санкциям против фашизма. П. Парри декларировал в своей правительственной программе конфискации крупной собственности фашистов и доходов, нажитых во время войны.
9 ноября 1945 вышел декрет королевского наместника, в котором говорилось о чистке прежде всего среди высших чиновников, а также распространение ее на частный экономический сектор.
В феврале 1946 года правительство Ф. Парри доложило союзникам о результатах дефашизации: с 394 тысяч дел государственных служащих, из которых рассмотрели комиссии, были освобождены 1580 человек, отправлены на пенсию 531 человека. Фашистские иерархи потеряли в Италии любую власть.
Свертывание чисток сопровождалось новыми самосудами над фашистами. Это привело, в конце концов, к отставке правительство Ф. Парри. Новое правительство во главе с христианским демократом Де Гаспери отменил 31 марта 1946 Верховный комиссариат по чистке и прекратил освобождение бывших фашистов из госаппарата.
22 июня 1946 была объявлена амнистия, декрет о которой подготовил П. Тольятти – министр юстиции и одновременно лидер итальянских коммунистов. Если в октябре 1945 года тюремное заключение отбывали 40 000 фашистов, то через несколько месяцев – всего 400 человек.
В Италии сложилась многопартийная политическая система. Спектр антифашистских партий был пространным. Левый фланг составляли коммунисты, социалисты и Партия действия (ПД).
Возрождались и другие составляющие гражданского общества: молодежные, женские и профсоюзные организации. Созванная 23 сентября 1945 согласно правительственному декрету Консультативная ассамблея (430 человек) сформировала комиссию во главе с П. Ненни для подготовки законопроекта о выборах в Учредительное собрание.
Референдум о государственном устройстве. Отречение короля
9 мая 1946 король Италии Виктор Эммануил III отрекся от престола в пользу своего сына Умберто, который выполнял до этого функции наместника короля. 10 мая Умберто II, названный итальянцами «майским королем», в обращении к итальянцам пообещал «соблюдать основные законы государства». Монархисты устраивали многочисленные демонстрации в поддержку нового короля.
2 июня 1946 состоялись всенародный референдум по вопросу государственной системы в Италии и одновременно выборы в Учредительное собрание. Большинство итальянцев высказались за республику. Монархисты протестовали и апеллировали в Кассационный суд, который подтвердил результаты референдума.
18 июня 1946 Италия была провозглашена республикой.
13 июня Умберто II, заявив, что подчиняется «насилию» и «революции», покинул страну. Он поселился в Португалии.
Принятие новой Конституции
Учредительное собрание сформировали также «Комиссию 75-ти», целью которой была подготовка конституции. В январе 1947 года ее проект был представлен собранию, его обсуждение длилось почти 1-2 месяцев. Большинство Учредительного собрания 22 декабря 1947 года одобрило Конституцию Италии, а 1 января 1948 она приобретала юридическую силу. Э. де Никола взял функции президента республики.
Конституция провозгласила Италию демократической республикой, основанной на труде. Ее задача состояла в устранении препятствий экономического и социального порядка, которые нарушают свободу и равенство граждан, мешают развитию личности, эффективному участию всех трудящихся в политической и социальной организации страны. Высшим законодательным органом государства стал парламент, избранный всеобщим тайным голосованием, а главой Итальянской республики – президент, которого, в свою очередь, избирали обе палаты парламента (палата депутатов и сенат) и представители автономных областей сроком на 7 лет.
Новая Конституция отмечалась демократизмом и в известной степени радикализмом, ее статьи предусматривали децентрализацию государственного управления и широкую автономию областей, гарантировали неприкосновенность частной собственности, права трудящихся на участие в управлении предприятиями и другие демократические права.
Речь шла об определенной продолжительности рабочего дня и равной оплате за равный труд, право на еженедельный отдых и ежегодный оплачиваемый отпуск, социальное обеспечение, право на забастовки. Отношения между Итальянской республикой и Ватиканом строились, по Конституции, согласно Латеранским соглашениям 1929 года.
