План Маршалла

План Маршалла способствовал установлению мира в послевоенной Западной Европе. Заявленной целью плана было восстановление разрушенной экономики, устранение торговых барьеров, модернизация промышленности, вытеснение из властных структур коммунистов и развитие Европы.

История разработки плана

Одной из причин разработки плана Маршалла стал провал плана Моргентау.

Свою программу помощи Дж. Маршалл изложил в речи в Гарвардском университете 5 июня 1947 года. 12 июля представители 16 государств Западной Европы собрались в Париже. На совещание также приглашались представители стран Восточной и Центральной Европы, однако по настоянию советского руководства, их руководители отказались от приглашения. Также от участия в «плане Маршалла» отказалась Финляндия.

Генри Уоллес, бывший вице-президент США, осудил «план Маршалла», считая его инструментом холодной войны.

Участники совещания обсудили размеры необходимой помощи для каждого из них. В ответ в США был создан Правительственный комитет, который должен был изучить состояние экономики страны и её возможности оказать эту помощь.

Помощь Западной Германии осуществлялась одновременно с взиманием с неё контрибуции за причинённый материальный ущерб во Второй мировой войне.

План Маршалла осуществлялся с 4 апреля 1948 года, когда американский конгресс принял закон «Об экономическом сотрудничестве», который предусматривал четырёхлетнюю программу помощи Европе. Сумма ассигнований (с 4 апреля 1948 по декабрь 1951) составляла 13 млрд. долларов, основную долю получили:

• Великобритания (2,8 млрд);
• Франция (2,5 млрд);
• Италия (1,3 млрд);
• Западная Германия (1,3 млрд);
• Нидерланды (1 млрд).

Кроме них помощь получили:

• Австрия;
• Бельгия;
• Греция;
• Дания;
• Ирландия;
• Исландия;
• Люксембург;
• Норвегия;
• Португалия;
• Свободная территория Триест;
• Турция;
• Швеция;
• Швейцария.

В качестве предварительного условия американцы потребовали вывода из состава правительств подписавших договор стран членов коммунистических партий. К 1948 году ни в одном государстве Западной Европы коммунистов в правительстве не было.

План Маршалла позже был применён к Японии и другим восточноазиатским странам.

План Маршалла свернули во второй половине 1960-х годов: страны-реципиенты стали избавляться от долларов. Первой обмена долларов на золото потребовала Франция в 1965 году. К 1971 году все получавшие помощь страны отказались от доллара. Результатом была девальвация валюты США и отказ от золотого стандарта доллара, а также выход Франции из НАТО.

Послевоенное восстановление

К концу войны значительная часть Европы была в руинах. Воздушные бомбардировки разрушили большинство городов и промышленных объектов. Многие крупнейшие города континента (Варшава, Берлин, Роттердам) лежали в руинах. Экономическая структура была разрушена, и миллионы людей оставались без крова.

Сильные повреждения понесла транспортная инфраструктура, поскольку мосты, железные дороги и доки были основной мишенью воздушных ударов; множество судов также было потоплено. Хотя малые города и сёла понесли меньший ущерб, разрушение транспортных сетей оставило их в изоляции. Эти проблемы не могли быть решены, поскольку большинство стран после военных затрат были финансово несостоятельны.

Незначительно пострадала инфраструктура Канады и США. Однако в американской экономике немаловажную роль играл экспорт. Поэтому планом Маршалла предусматривался сбыт товаров странам Европы.

План Маршалла одной из целей ставил «объединение» Европы, то есть уничтожение валютных и таможенных барьеров как в Европе, так и между США и Европой, в частности предполагалось объединение лотарингской железной руды и рурского угля и формирование единого европейского рынка.

Если перечислить условия, на которых страны получили помощь по плану Маршалла, можно решить, что итогом его осуществления было не только оказание помощи.

При определении характера поставок, желание получавших помощь стран лишь принималось к сведению, а право окончательного решения принадлежало США. Поэтому требования стран Европы, чтобы им предоставляли средства производства, а не готовые изделия, сырьё, а не предметы потребления, игнорировались, и в поставках значительный удельный вес занимало продовольствие и сельскохозяйственная продукция. Таким образом Соединённые Штаты стремились к реализации излишков сельскохозяйственной продукции, а не к удовлетворению нужд западноевропейских стран в восстановлении хозяйства.

Двусторонние соглашения, которые сопровождали предоставление помощи, препятствовали свободной торговле получавших помощь стран. Характерным был запрет на торговлю между Востоком и Западом. В соответствии с ним Франции было запрещено импортировать уголь из Польши за 12 долларов за тонну, и полагалось ввозить уголь из США по цене 20 долларов за тонну.

В сфере кредитно-денежной системы условием предоставления помощи было требование восстановления равновесия бюджетов западноевропейских стран. Фактически финансы этих стран регулировались по усмотрению Соединённых Штатов. 20 % суммы помощи погашалось путём экспорта сырья, что облегчало США обеспечение стратегическим сырьём и проникновение в колонии стран Европы.

Результаты реализации плана

Отрасли промышленности, которые для восстановления требовали инвестиций, были в короткие сроки реструктурированы. Доля американских активов в них была высока, что послужило причиной изменений национальной экономической политики и создало предпосылки для глобализации, как политической, так и экономической (1950 — создание ЕОУС, 1957 — ЕЭС). В результате, европейская экономика оправилась от последствий войны всего за 20 лет.

Другие итоги реализации плана Маршалла:

• Страны Европы получили возможность уплатить внешние долги, в том числе долги по ленд-лизу или репарации и реституции;
• Было ослаблено влияние СССР и коммунистов;
• Был восстановлен европейский средний класс, служащий гарантом устойчивого развития и политической стабильности;
• Получившие помощь страны за двадцать лет добились улучшения уровня жизни населения;
• Великобритания потеряла статус первой державы, все рынки были заняты США и СССР.