Доминат – это неограниченная монархия, установленная в Древнем Риме в конце III века императором Диоклетианом.
Укрепление личной власти императора Диоклетиана
Тенденция к установлению деспотических режимов, появившаяся в III веке, оформилась окончательно в правление Диоклетиана (284-305 годы). Он был сыном вольноотпущенника из Далмации. Талантливый военачальник, Диоклетиан совершил ряд походов для защиты от варваров северных границ империи. Его военные успехи позволили стабилизировать внешнеполитическую ситуацию империи.
Напуганная внутренними волнениями и внешней опасностью римская знать признала абсолютную власть Диоклетиана. При этом правителе окончательно произошел разрыв с прежней республиканской традицией. Установилась новая система власти – доминат, при которой император являлся господином над всеми подданными, независимо от рангов и сословий.
При дворе были приняты обычаи, не отличавшиеся от этикета древневосточных монархий. Все императорские подданные считались его рабами. Сам император, назначаемые им чиновники, вещи, к которым он прикасался, – считались божественным. Появление правителя перед народом становилось религиозным торжеством.
Диоклетиан провел ряд реформ для преодоления кризисных явлений, сотрясавших империю в течение III века. Вводилось новое территориальное и административное разделение– система тетрархии.
Тетрархия (293-313 годы) – это название политического режима в Римской империи, при котором верховная власть была разделена между четырьмя тетрархами.
Сохранив верховное управление, Диоклетиан избрал себе соправителя, которым стал военачальник Максимиан. Они оба носили титулы августов. Каждый имел заместителя и преемника с титулом цезаря.
В результате изменилось территориальное деление империи. В 293 году она была разделена на четыре части. Диоклетиан правил в восточных провинциях. Его заместитель Галерий владел придунайскими областями. Италию и Африку получил Максимиан, а Галлию, Испании и Британии – его цезарь Констанций Хлор. Рим номинально оставался столицей, однако ни один тетрарх не избрал его резиденцией.
Императорская власть имела религиозную санкцию. Своим покровителем Диоклетиан выбрал Юпитера, Максимиан – Геракла. Формально все четыре правителя располагали равными правами, но наибольшим фактическим влиянием пользовался Диоклетиан.
Реформы государственного управления
В ходе административной реформы были разукрупнены провинции. Империя стала делиться на 12 диоцезов, каждый из которых в себя включал еще ряд провинций. При этом упразднялось разделение провинций на императорские и сенатские. Италия потеряла привилегированное, а Египет особое положение.
Военная реформа отделила военную власть от гражданской. Командование легионами теперь вручалось специальным военачальникам. Возросла численность армии. Части делились на два вида контингентом – пограничные войска, действующие постоянно на определенной территории, и маневренные войска – легко перебрасываемые при необходимости подвижные отряды. Пограничные части при этом комплектовались по обыкновению из приграничных племен или пленных варваров.
В связи со сложностями комплектования армии вводится рекрутский набор. Крупные рабовладельцы отныне были должны отправлять в армию часть колонов – зависимых крестьян. Для пополнения отрядов конницы и в личную императорскую охрану императора в качестве наемников стали приниматься германцы и сарматы. Эти меры на первых порах упрочили армию и позволили противостоять внешним опасностям.
Реализация реформ требовала больших затрат. Чтобы их покрыть, Диоклетиан предпринял налоговую реформу. Была проведена общая перепись населения, ценз проводился раз в пять лет, определялись подушный и поземельный налоги, регулярно уплачивавшиеся государству. Одновременно было положено законодательное начало прикреплению налогоплательщиков к местам их жительства.
Поскольку денежное хозяйство требовало коренной реорганизации, Диоклетиан пытался запустить в оборот полновесную золотую монету. Однако она быстро исчезла из оборота. В результате правительство ограничилось выплатой золота лишь чужеземным наемным солдатам. Чиновники же и офицеры довольствовались натуральным жалованием.
Возросшая численность государственного бюрократического аппарата, не всегда контролировавшегося высшими чиновниками, создавала реальную почву для злоупотреблений. Чтобы защитить от них низшие слои общества, в 301 году Диоклетиан издал эдикт о максимуме цен на продукты и товары первой необходимости. Этот же закон определял и максимальные размеры оплаты труда поденщиков и ремесленников. Ремесленники к этому времени уже были объединены в коллегии. Однако вскоре эти меры были упразднены, так как провинции были на разном уровне экономического развития.
Окончательное оформление системы домината в правление Константина
В 305 году Диоклетиан и Максимиан отреклись от престола. Их места заняли цезари: на западе империи – Констанций Хлор, в восточных провинциях – Галерий. После смерти Констанция Хлора в 306 году во время британского похода легионы назначили новым августом его сына Константина, пользовавшегося поддержкой армии и земельных магнатов Западных провинций. Устранив в ходе гражданской войны соправителей, Константин стал единоличным правителем империи.
Система тетрархии упразднялась. Константин всю полноту власти сконцентрировал в своих руках. Он объединил империю, которой продолжал править до 337 года. Константин провел серию реформ. Империя была разделена на 4 префектуры, из которых в каждую входили несколько диоцезов. Во главе префектур встали преданные лично императору префекты, руководившие правителями диоцезов – викариями.
Армию возглавили 4 магистра пехоты и 4 магистра конницы, которым подчинялись начальники военных округов и командиры легионов. Войска по-прежнему делились на пограничные и маневренные. При Константине приток в армию выходцев из германских племен получил массовый характер.
Социальную опору правления Константина составляли крупные земельные собственники, интересы которых защищал указ о прикреплении колонов к земле. Ужесточались меры против рабов: господа получали право бесконтрольного распоряжения их жизнью. У вольноотпущенников можно было отнять свободу. Система домината при Константине получает окончательное оформление.
