Древневосточная монархия — это первая в истории форма государственного правления.
Древневосточные монархии имели лишь им присущие уникальные черты. В общественной жизни значительную роль играли отношения патриархального быта и общественного строя. Рабовладение имело семейный или коллективный характер, и лишь государственные рабы принадлежали всецело монарху. Такая организация государственной власти называется восточной деспотией. Но такое деспотическое правление существовало не во всех государствах Древнего Востока; в древнем Шумере власть правителя была ограничена органами городского самоуправления и сословного представительства. Деятельность шумерских правителей контролировали совет знати или народное собрание. В древней Индии на этапе наивысшего укрепления центральной власти значительная роль принадлежала Совету царских чиновников.
Восточная деспотия
В районах возникновения древневосточных цивилизаций в ходе становления империй сложилась особая форма государственного правления, получившая название восточная деспотия, при которой государство возглавлял правитель с неограниченной властью. Он считался собственником всех земель в стране. Все его решения были выше законов или традиций. Власть передавалась по наследству. Считалось, что власть получена царем от богов, а персона его обожествлялась.
Таким образом, в государствах Древнего Востока сложилась форма правления, при которой население не обладало никакими правами и подчинялось беспрекословно наследственному правителю.
Высокопродуктивное ирригационное земледелие требовало организации труда земледельческих общин. Подчиненные правителю писцы и чиновники координировали сельскохозяйственные работы, в том числе и сбор урожая, который затем различными способами перераспределялся между населением. Земледельцы постепенно подвергались всё более жестокой эксплуатации для получения бо́льших урожаев.
Правитель был должен защищать население страны от нападений. Он руководил армией, отражавшей набеги соседних народов или захватывавшей новые территории. Одновременно армия могла подавить выступления народа против своего правителя.
Правитель через чиновников контролировал жизнь населения, мог даже вмешиваться в дела семей. Люди платили государству большие налоги, их величину регулировал правитель по своему желанию. Часто велись масштабные строительные работы, обеспечивавшие занятость населения, которое росло быстрыми темпами. Так правитель сосредоточивал хозяйственную, административную, судебную, военную, налоговую власть. Общество не могло повлиять на его политику. В разных цивилизациях восточные деспотии имели особенности, но общие принципы формы правления были едины.
Сильная деспотическая власть правителя при разветвленном аппарате чиновников:
- обеспечивала в период формирования государств стабильность общества,
- способствовала объединению интересов социальных групп,
- препятствовала открытым социальным конфликтам.
Все это было предпосылкой стабильности самой деспотии как формы государственного правления.
Система государственного управления
Система государственного управления играла ключевую роль в условиях складывания социальных структур. В экономической основе функционирования общества была государственная собственность на землю. Государство во главе с правителем было гарантом организации работ и функционирования общества и одновременно именно государство выступало инструментом эксплуатации части населения. Это приводило к сопротивлению и конфликтам.
Общество в правителе видело хранителя порядка и традиций, которые связывались с божественным покровительством. Традиции были должны оставаться неизменными, а правитель обладал правом судить за их нарушение. Его фигура, таким образом, связывалась с идеей справедливости и общественного благополучия. Именно потому общество подчинялось правителю и чиновникам.
Обычно правители вводили две должности, на которые лично назначали людей: руководителя армии и руководителя административного аппарата.
Военачальники организовывали армию, что определяло их влияние на политику. Глава государственного аппарата руководил делами в стране. Постепенно формировались отдельные ведомства. Среди них выделялись ведомства, которые занимались учетом урожая и запасов, общественными работами, сбором налогов, (население платило не только налоги, но и выполняло государственные повинности — общественные работы, к которым относились строительство государственных хранилищ и ирригационных каналов, храмов, дворцов, крепостей, прокладывание дорог и производство ремесленных изделий, сооружение гробниц).
Четких границ между полномочиями ведомств в древности не существовало. Поэтому было много чиновников: они должны были организовывать и следить за всем, что происходит в государстве, а также выполнять поручения правителя. Без их участия не проходило ни одно мероприятие.
Бюрократический аппарат государства выстраивался в соответствии с четкой строгой иерархией, связанной с должностями высоких и низких рангов. Чиновники рангов отличались по социальному положению, для них предусматривались специальная одежда, а иногда и еда.
На протяжении истории Древнего Востока деспотия была традиционной и считалась освященной религией и единственно возможной формой государственного правления. Иногда происходили вторжения иноземных народов или народные восстания. Но при этом форма правления сохранялась. Восстания в Древнем Египте и Древнем Китае неоднократно приводили к свержению династий, но вожди повстанцев становились новыми правителями, а их соратники — новыми аристократами, занимавшими посты в государственном аппарате. То же самое происходило, если территория земледельческой цивилизации захватывалась врагами. Завоеватели создавали династию, которая формировалась по традиционному принципу, а сами захватчики постепенно смешивались с местным населением.
