Денежная реформа 1947 года — это денежная реформа, которая должна была скорректировать последствия войны в сфере денежного обращения и реализовать основные принципы советской денежной политики, на которых строились «финансовые манёвры» 1930-х — 1940-х годов, введение «карточной системы», займы и иные мероприятия по изъятию излишней денежной массы у населения.
Денежная реформа проводилась в форме деноминации. Одновременно с реформой отменялась карточная система снабжения товарами.
Разработка реформы
Подготовка реформы началась в 1943 году в обстановке секретности, что не мешало межведомственному взаимодействию Министерства финансов и Госбанка, специалисты которых выявили причины инфляции, реализовав указание «подробно разобраться», кто за годы войны накопил денежные излишки, как они перераспределяются и какое влияние это оказывает на цены. Ставилась задача провести конфискационный обмен «лишних денег», «уменьшив» инфляционное давление.
Сторонники конфискационного пути, имея цель вывести спекулятивные накопления из оборота, проигнорировали трудовой характер средств, заработанных крестьянами в годы войны, а также доходов высокооплачиваемых рабочих и представителей творческих профессий. В то же время, были и иные подходы к методам санирования денежного обращения, в том числе обсуждались вариант проведения санирования по образцу 1930-х гг. или по примеру бывших союзников — Великобритании и США, где не проводились денежные реформы. Важное значение имел внешнеполитический фактор, поскольку рубль должен был стать резервной валютой социалистического лагеря.
Обмен старых денежных знаков на новые должен был повысить их физическое качество, что не указывалось в качестве официальной цели реформы, но подразумевалось.
Информация о реформе по стране ходила с июля-августа, когда затормозился приток вкладов в сберкассы. Началась биржевая лихорадка. Возросший спрос на наличные деньги не означал, что население стало отдавать им предпочтение перед другими видами «активов». Суммы расходовались на приобретение товаров. Советский человек стремился к минимизации ущерба путем сохранения части заработанного в любой форме.
Слухи о реформе усилились поздней осенью 1947 года. В сберкассах выстраивались очереди желающих вложить деньги.
13 декабря 1947 года Политбюро приняло решение «Об отмене карточной системы и денежной реформе».
Условия реформы
Условия реформы излагались в Постановлении Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) N 4004 от 14 декабря 1947 года «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары».
Постановление установило порядок обмена денег, а также определило условия переоценки вкладов в Госбанке и сберкассах. При перерасчете зарплат деньги обменивались так, что зарплаты оставались без изменения. По вкладам суммы до 3 тысяч рублей обменивались один к одному, по вкладам 3-10 тысяч рублей производилось сокращение на одну треть, по вкладам свыше 10 тысяч рублей изымалась половина. Те, кто хранил деньги наличными, при обмене получили один рубль за десять старых. Льготные условия устанавливались для держателей облигаций государственных займов: они обменивались на новые облигации в соотношении 3:1, облигации займа 1938 года — в соотношении 5:1, а облигации 1947 года переоценке не подлежали.
Результаты реформы
В результате были ликвидированы последствия войны в сфере денежного обращения, без чего были невозможны отмена карточной системы и осуществление перехода к торговле по единым ценам.
Экономисты оценивали уменьшение массы наличных денег в три раза. По оценке Госбанка, на руках у населения осталось 4 млрд рублей. При проведении реформы придавалось большое значение ликвидации дефицита, чтобы избежать повышенного спроса на товары и последующей инфляции. Товары придерживались в течение года, чтобы после обмена выбросить их на рынок. Также были разбронированы товары, находившиеся в государственных резервах. Они были предназначены для розничной торговли после отмены карточек и перехода к единым ценам.
Денежная реформа носила конфискационный характер. Иногда с этой реформой сравнивается обесценение сбережений и вкладов в начале 1990-х годов.
После отмены карточек при средних зарплатах городского населения в 500—1000 рублей килограмм ржаного хлеба стоил 3 рубля, килограмм сахара — 15 рублей, гречки — 12 рублей, подсолнечного масла — 30 рублей, сливочного— 64 рубля, кофе — 75 рублей; литр молока — 3 рубля; десяток яиц — от 12 рублей (в зависимости от категории); бутылка пива «Жигулёвское» — 7 рублей. Вместо карточного снабжения были введены единые цены, бывшие ниже цен в коммерческой или свободной торговле и выше государственных цен, существовавших до 14 декабря.
Опросы об отношении населения к финансовым мероприятиям не проводились. Однако информация органов госбезопасности позволила сделать выводы о поляризации официальной и «народной» оценок денежной реформы. Оценка населением напрямую зависела от уровня доходов, то есть величины потерь.
В числе последствий реформы и последовавшего оздоровления финансовой системы (было оно результатом реформы или восстановления хозяйства остается вопросом дискуссионным) следует указать пересчет курса рубля и перевод рубля «на золотую основу».
Денежная реформа не смогла уничтожить частный (спекулятивный, теневой) сектор экономики. В некоторых союзных республик Министерства финансов инициировали его легализацию в рамках кустарно-ремесленных промыслов. Такая инициатива не имела поддержки по идеологическим причинам. Дельцы «черного» рынка не только сохранили большую часть капиталов в ходе реформы, но и увеличили их. Сама реформа использовалась владельцами «теневого» капитала для обогащения в результате игр на разнице цен на товары до и после отмены карточной системы. У многих людей в результате сложилось впечатление, что реформа проводилась в интересах дельцов «черного» рынка.
