Берлинский конгресс и его решения

Завершение Конгресса ознаменовано подписанием Берлинского трактата. Первый месяц заседания проходили в рейхсканцелярии, а затем в гостинице «Кайзерхоф».

История

На Сан-Стефанский мирный договор последовала критика европейских держав. Лондон полагал, что лучшей границей для Болгарии мог бы быть Балканский хребет. Из Австро-Венгрии раздавались заявления о нарушениях австро-русских соглашений. Вместе Англия и Австро-Венгрия выступали против усиления российских позиций на Балканах, против освобождения славян на Балканском полуострове, против образования самостоятельного славянского государства — Болгарии.

Россия не была в состоянии начинать против коалиции новую войну. Нельзя было ожидать поддержки Германии. В частных беседах с российским послом Бисмарк рекомендовал пойти на обсуждение договора в рамках международного конгресса.

Оказавшись в политической изоляции, Петербург был вынужден признать заключенный Сан-Стефанский договор предварительным и дать согласие на пересмотр его положений на Берлинском конгрессе. В работе конгресса участвовали представители России, Австро-Венгрии, Англии, Германии. Присутствовали делегации Франции, Италии и Турции. Были приглашены представители Греции, Румынии, Ирана, Сербии и Черногории.

Как и в 1860-х годах, в России приняли решение имитировать угрозу подступам к британской Индии и морской торговле Англии. Летом 1878 года Александр II повелел сосредоточить войска в Туркестане численностью для движения в Афганистан. В Кабул к эмиру Шир-Али отправилась миссия для заключения союза, которую возглавил генерал Н. Столетов. Рассматривались планы вторжения в Читрал и Кашмир.

Однако имитация давления на Индию не помогла российской дипломатии на конгрессе.

Конгрессу в Берлине предшествовал ряд соглашений. 18 мая 1878 года заключено секретное англо-русское соглашение, в общих чертах предопределившее условия пересмотра договора в Сан-Стефано. 23 мая Англия и Турция подписали Кипрскую конвенцию – секретный договор об оборонительном союзе, по которой Великобритания получила право на контроль над проведением правительством Турции реформ в Малой Азии и право на оккупацию Кипра. Англия обязалась «силой оружия» отстоять границы в Азии, если Россия будет требовать их исправления вне определенных в Сан-Стефано пределов. Англо-австрийское соглашение 25 мая определило общую линию поведения держав на конгрессе.

На конгрессе председательствовал канцлер Германии Бисмарк. Обычно важнейшие вопросы решались предварительно на частных совещаниях представителей России, Великобритании, Австро-Венгрии и Германии. Основные споры шли о Болгарии, границы которой, определенные Сан-Стефанским договором, Англия и Австро-Венгрия хотели урезать до минимума, о Боснии и Герцеговине, на которые выказывала претензии Австро-Венгрия, и о закавказских территориях, отошедших от Турции к России. Бисмарк себя объявил нейтральным посредником, но реально поддерживал Англию и Австро-Венгрию, вынудив Россию принять большую часть их требований.

Берлинский трактат

1 июля был подписан Берлинский трактат, ставший результатом работы конгресса.

Болгария оказалась разделена на три части:

• вассальное княжество от Балкан до Дуная с центром в Софии;
• автономная провинция Турецкой империи к югу от Балкан – Восточная Румелия с центром в Филиппополе;
• Македония — земли до Эгейского моря и Адриатики возвращались Турции без изменений в статусе.

Болгария со столицей в Софии провозглашалась автономным княжеством, глава которого выбирался, а после утверждался турецким султаном с согласия европейских держав. Временное управление до введения в Болгарии конституции сохранял в своих руках русский комендант, однако срок пребывания в Болгарии русских войск ограничивался 9 месяцами. В княжестве не могли находиться турецкие войска, но оно обязывалось платить ежегодную дань Турции.

Турция получила право охраны границ Восточной Румелии силами регулярных войск, дислоцированных в пограничных гарнизонах.

Албания и Фракия оставались за Турцией. Турция обязывалась в этих провинциях, в Армении и на Крите в соответствии с органическим регламентом 1868 года провести реформу местного самоуправления, уравняв христиан с мусульманами в правах.

Турция отказалась в пользу Персии от прав на спорный город Хотур.

Была признана независимость Сербии, Черногории и Румынского княжества.

Были урезаны предусмотренные Сан-Стефанским договором территориальные приращения Сербии и Черногории.

Черногория, получившая порт Антибари на Адриатическом море, лишилась права иметь флот, а морской контроль в водах получила Австро-Венгрия.

Территория Сербии увеличивалась за счет земель, на которые ранее претендовала Болгария.

Признавалась румынская аннексия болгарской Северной Добруджи и дельты Дуная.

Австро-Венгрия получила право на оккупацию Боснии и Герцеговины и размещение гарнизонов в Новопазарском санджаке, оставшимся за Турцией.

Исправления в греко-турецкой границе предоставлялись переговорам этих стран при посредничестве держав Европы в случае неудачи.

Гарантировалось свободное судоходство по Дунаю от Железных Ворот до Черного моря.

Россия отказывалась от Алашкертской долины и Баязета и приобрела только Карс, Ардаган и Батуми, в котором обязалась сделать портом свободной торговли. К России перешла Южная Бессарабия.

Трактат дал начало колонизации территории Северной Африки.

Действие трактата сохранялось до Балканских войн, но часть постановлений оставалась невыполненной или позднее была изменена. Не были реализованы реформы местного самоуправления в населенных христианами областях. В 1885 году Восточная Румелия и Болгария слились в единое княжество. В 1886 году в Батуме было отменено порто-франко. В 1908 году Болгария объявила себя независимым царством, а Австро-Венгрия оккупацию Боснии и Герцеговины превратила в аннексию.

Английский историк А. Тейлор называет берлинский трактат «водоразделом», которому предшествовали тридцатилетие войн, а после него установился мир на 34 года.