Организационно-режимные требования к порядку вывоза за границу охраняемой информации — это требования, предъявляемые к созданию системы по организации работы в области защиты информации, которая присутствует фактически во всех областях деятельности нашей страны.
Введение
Международные договоренности всегда подкреплялись информационным обеспечением, включая использование сведений, которые составляют государственную тайну, а также и конфиденциальной информации. Однако в сегодняшних реалиях развития нашей страны разрешение проблемы достижения необходимого уровня национальной безопасности предполагает формирование четкой организации процессов информационной защиты во всех областях деятельности государства.
Это означает, что проблемы правового регулирования информационной защиты, включая и охрану государственной тайны, в области международных отношений сегодня приобрели повышенную актуальность. В самой полной форме действующим законодательством определяется защита сведений, которые составляют государственную тайну, реализуемая государственными органами согласно закону Российской Федерации «О государственной тайне».
Организационно-режимные требования к порядку вывоза за границу охраняемой информации
Обеспечение необходимой информацией международных договоренностей, включая использование сведений, которые составляют государственную тайну, а также и конфиденциальной информации, выполнялось и раньше. Когда информация не может считаться как общедоступная и открытая, то ее обладатель при выработке решения о передаче информации иностранным партнерам обязан следовать законодательным и другим нормативным правовым актам России в сфере международных отношений, а также положениям подписанного международного договора (соглашения), предполагающего передачу данной информации.
Прямую ответственность за реализацию мер защиты информации в процессе международного сотрудничества должны нести руководящие работники государственных органов и организаций, которые осуществляют такое сотрудничество. Практическая реализация задач информационной защиты должна исполняться соответствующими структурными подразделениями.
Защита конфиденциальной информации с государственной стороны, осуществляемая уполномоченными государственными органами, должна распространяться лишь на ту работу по международному обмену информацией, которая осуществляются физическими и юридическими лицами, обладающими лицензией на доступ к конфиденциальной информацией и использующими сертифицированные средства международного обмена информацией.
Организация и правила передачи зарубежным партнерам информации, которая содержит сведения, являющиеся государственной тайной, должны определяться законом Российской Федерации «О государственной тайне» и Положением о подготовке к передаче сведений, которые составляют государственную тайну, другим государствам.
Если возникает необходимость передачи в рамках международной деятельности информации, составляющей государственную тайну, другим странам, то решение о передаче информации согласно закону Российской Федерации «О государственной тайне» должно принимать Правительство России с учетом экспертного заключения Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о возможности передачи этих сведений.
Перечень обязательств принимающей стороны по защите передаваемой ей информации должны быть прописаны в заключенном ней договором. Для того чтобы реализовать положения законодательства России о государственной тайне и обеспечении при этом ее защиты, должны выполняться следующие условия:
- Президент Российской Федерации должен заключать международные договоры России о совместном применении и защите информации, составляющей государственную тайну.
- Правительство Российской Федерации должно заключать межправительственные соглашения, принимать меры по исполнению международных договоров России о совместном использовании и защите информации, составляющей государственную тайну, а также должно принимать решения о допустимости передачи носителей данной информации другим странам.
Межведомственная комиссия, которая занимается защитой государственной тайны, должна исполнять все функции, приведенные на рисунке ниже.
Рисунок 1. Межведомственная комиссия по защите государственной тайны. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Когда появляется необходимость передать информацию, составляющую государственную тайну, другим странам заинтересованные в передаче информации федеральные органы исполнительной власти или другие организации должны направить руководящим работникам органов государственной власти, которые наделены правами распоряжаться подобной информацией, мотивированное ходатайство.
Орган государственной власти, получивший такое мотивированное ходатайство, должен изучить возможность передачи запрашиваемой информации и в течение месячного срока известить заявителя о принятом решении. Мотивированное ходатайство, решение органа государственной власти, руководитель которого имеет полномочия распоряжаться данной информацией, а также заключенные ранее международные договоры и иные документы, которые имеют прямое отношение к защите рассматриваемой информации, заявитель должен представить в Межведомственную комиссию по защите государственной тайны для формирования экспертного заключения. Данное экспертное заключение должно быть согласовано с соответствующими органами государственной власти.
В случае, когда экспертное заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны является положительным и в нем содержится вывод о возможности передачи сведений иностранному государству, данное заключение в определенный срок должно быть направлено органу государственной власти (организации), который заинтересован в передаче информации, составляющей государственную тайну.
