Земельный контроль

Субъекты, объект и предмет земельного контроля

Вопросы осуществления земельного контроля регулируются положениями действующего федерального земельного законодательства, иным федеральным законодательством, а также постановлением федерального правительства о земельном контроле.

В соответствии с указанными правовыми актами к субъектам реализации мероприятий земельного контроля относятся специальные федеральные службы:

• государственной регистрации кадастра и картографии;
• ветеринарного и фитосанитарного надзора;
• надзора в сфере природопользования.

Мероприятия земельного контроля реализуются и территориальными подразделениями указанных служб.

Специальное правовое регулирование устанавливается в отношении реализации земельного контроля подразделениями Федеральной службы безопасности страны, на которые возложены обязанности по проверке соблюдения требований по охране окружающей среды на земельных участках, которые предоставлены подведомственным ФСБ России организациям.

В качестве объекта земельного контроля земельное законодательство фиксирует:

• объекты земельных правоотношений;
• деятельность органов публичного управления по реализации правомочия распоряжения в отношении объектов земельной собственности публично-правовых образований.

Предмет мероприятий земельного контроля составляют, в свою очередь:

• соблюдение гражданами, организациями, органами публичного управления правовых требований в отношении использования и охраны объектов земельных правоотношений, нарушение которых влечет административную ответственность;
• соблюдение требований, установленных земельным законодательством, при реализации органами публичного управления распоряжения объектами земельных правоотношений, которые составляют собственность публично-правовых образований.

Должностные лица субъектов земельного контроля при выявлении ими нарушений в ходе контрольных мероприятий оформляют акт по результатам контрольного мероприятия и выдают нарушителю предписание относительно устранения выявленных нарушений в установленный срок.

Росреестр в системе земельного контроля

В компетенцию Росреестра и его территориальных подразделений в сфере земельного контроля входит реализация контрольных мероприятий по соблюдению обязательных требований:

• относительно недопущения самовольного занятия участков земли, в частности использование лицом, которое не имеет регламентированных законом прав на землю;
• относительно использования участков земли в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к соответствующей категории земель и исходя из разрешенного использования;
• относительно обязательного использования земельных ресурсов для жилищного или другого строительства, а также в целях ведения личного подсобного хозяйства, огородничества или садоводства в течение предусмотренного срока;
• в отношении органов публичного управления при предоставлении земельных участков, составляющих объект собственности публично-правовых образований;
• относительно обязанностей по приведению земельных ресурсов в то состояние, в котором они пригодны для использования в соответствии с целевым назначением;
• относительно исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений приведенных выше обязательных требований.

Россельхознадзор в системе земельного контроля

Россельхознадзор и его территориальные подразделения в рамках реализации земельного контроля реализуют полномочия по соблюдению требований:

• относительно запрета на самовольное уничтожение, перемещение или снятие плодородных слоев почвы земельных участков, порчи земли из-за нарушения правил использования пестицидов, агрохимикатов, других опасных для природной среды и здоровья населения веществ и отходов;
• относительно улучшения земельных ресурсов, охраны почв от эрозии и предупреждения иных процессов, которые могут ухудшить качественное состояние земельных ресурсов, относительно защиты земельных ресурсов от зарастания;
• относительно мелиорации земельных ресурсов, нарушение которых влечет административную ответственность;
• относительная рекультивации земельных ресурсов при реализации изыскательских, строительных и других работ;
• относительно исполнения предписаний об устранении нарушений требований, которые выданы должностными лицами Россельхознадзора.

Росприроднадзор в системе земельного контроля

В состав компетенции Росприроднадзора и его территориальных подразделений в области земельного контроля входят правомочия по контролю за соблюдением требований:

• относительно рекультивации земельных ресурсов, осуществляемой при разработке месторождений полезных ископаемых, реализации строительных, изыскательских и других работ, а также по завершении работ, связанных с реконструкцией и строительством объектов, которые не связаны с формированием лесной инфраструктуры;
• в отношении улучшения земельных ресурсов и охраны почв от эрозии, иных процессов, которые способны ухудшить состояние земельных ресурсов;
• в отношении использования земельных ресурсов и лесов в водоохранных зонах и прибрежных зонах;
• относительно запрета самовольного уничтожения, перемещения, снятия плодородного слоя почвы, а также порчи земельных ресурсов ввиду нарушения правил обращения с веществами, опасными для природной среды, и отходами;
• относительно исполнения предписаний об устранении нарушений требований, которые выданы должностными лицами Росприроднадзора.