Законодательная политика государства

Сущность и назначение законодательной политики государства

Современное государство сталкивается со множеством глубинных противоречий, потрясений, негативного отношения к власти, жизнедеятельности общества. Преодоление этих проблем, в первую очередь, по мнению специалистов, обусловлено необходимостью осуществления продуманной и научно обоснованный юридической государственной политики, в рамках которой главенствующую роль занимает законодательная политика.

Одним из направлений государственного управления является юридическая политика, представляющая собой политику, осуществляемую в рамках государственно-правовой сферы жизнедеятельности общества. Между юридической политикой и правом существует прямая взаимосвязь, обусловленная тем, что право является средством и инструментом, обеспечивающим управление и властвование в политической сфере общества. В качестве наиболее значимого направления юридической политики выступает законодательная политика, обеспечивающая оформление и закрепление решений политического характера в форме законодательных актов и норм позитивного права.

Политика в сфере законодательства выступает в качестве правовой основы его функционирования, обеспечивает регулирование всех сфер общественной жизнедеятельности. Эта политика выступает ярким выражением юридической политики, обеспечивающим ее взаимодействие с экономикой, культурой, иными сферами общественной жизнедеятельности.

Основным источником права выступают закон, что характерно для романо-германской правовой семьи, к которой принадлежит и Россия. Качество разработки и подготовки законов обеспечивает успешность политико-правового воздействия на общественные процессы за счет управленческих решений, выраженных этими законами. Законодательная политика выступает в качестве формирующего правового начала и легального средства политического воздействия, создающего их основные институты. Законодательная политика обеспечивает управленческое влияние на различные сферы общественной жизнедеятельности, выступая средством удержания и формирования политической власти.

Принципиальные основы законодательной политики государства

Законодательная политика государства осуществляется в соответствии с принципами, формирующими руководящие идеи для законодательных органов власти. К числу основополагающих принципов осуществления законодательной политики можно отнести:

• социальную обусловленность;
• реалистичность;
• устойчивость;
• предсказуемость.

Помимо этого значимыми законодательными основами законодательной политики выступают такие идеи, которые характеризуют юридическую сферу государства:

• во-первых, взаимосвязь государственного механизма и правовой сферы;
• во-вторых, обязательность развития юридической науки и образования.

Методология законодательной политики рассматривается в разрезе двух аспектов: первый из них обусловлен необходимостью выработки принципов и правил работы с законодательными объектами в виде проектов законов и законов, второй аспект обусловлен причинами, целями, юридическим содержанием проектов законов и их окончательных текстов. Он выступает отражением методов регулирования отношений в обществе через систему императивных, диспозитивных, иных мобилизующих средств, требующихся для достижения цели и законов.

Функциональное назначение законодательной политики государства

Политика государства призвана обеспечивать реализацию следующих функций:

• теоретико-познавательная или гносеологическая функция;
• обеспечивающая функция;
• прогностическая функция;
• оценочная функция;
• мировоззренческая функция и т. д.

Особую значимость в системе этих функций имеет обеспечивающая. Ее назначение состоит в обеспечении наполнения законодательной деятельности государства соответствующей методологией, политикой, легитимностью, качеством и успешностью.

Виды законодательной политики государства

Законодательная политика государства может быть классифицирована по ряду признаков, а именно:

• по критерию предмета правового регулирования законодательная политика делится на конституционную, гражданскую, уголовную, финансовую, таможенную, налоговую, банковскую и так далее;
• по критерию уровней осуществления законодательной политики она делится на общефедеральную или централизованную, децентрализованную, то есть осуществляемую на уровне субъектов Российской Федерации;
• по критерию сферы внутреннего воздействия законодательная политика может осуществляться в рамках судебной системы, в рамках государственной надзорной системы, в рамках системы правоохранительных органов и так далее;
• по критерию сроков реализации целей законодательной политики она может быть текущей, чрезвычайной, проспективной;
• по критерию функционального назначения законодательная политика может быть социальной, регулятивной, правоохранительной;
• по критерию доступности информации для населения относительно хода законодательной деятельности законодательная политика может носить открытый, полуоткрытый и секретный характер.

В качестве основных направлений законодательной политики можно обозначить:

• стратегию государственного развития, гражданских институтов и обеспечения политических прав населения;
• стратегия экономического развития, обеспечение общечеловеческих и общегражданских прав в рамках экономической сферы;
• стратегия гуманитарного развития государства, обеспечение общегражданских общечеловеческих прав в рамках социально-культурной сферы;
• стратегия национальной безопасности, обеспечение защиты общечеловеческих и общегражданских прав;
• стратегия внешней политики, укрепляющая гарантии общечеловеческих и общегражданских прав.