Экономическое регулирование – это базовое направление внутренней политики и соответствующая система правовых, организационных и иных мероприятий, которые в условиях современного государства обеспечивают эффективное развитие экономики за счет внедрения инновационных технологий и повышения экологической безопасности производственных процессов.
Проблема загрязнения городской среды
Внедрение в производственные процессы научно-технических и технологических инноваций обуславливает использование нетрадиционных материалов, использование синтетического продукта, утилизацию увеличивающегося объема вредных отходов. Это, в свою очередь, предопределяет необходимость привлечения дополнительных затрат на разработку и внедрение экологически безопасных технологий как в промышленное производство, так и в сельскохозяйственную деятельность.
При этом загрязнение природной среды остается преимущественно проблемой промышленно-насыщенных городских территорий страны. Загрязнение городских территорий влечет не только значительный ущерб для природной среды, но и ущерб для социального и экономического состояния городских территорий и государства в целом. Необходимо отметить, что Федерацией и региональными территориями разрабатываются специальные программы по предотвращению загрязнений природной среды, в том числе на городских территорий, однако при этом выбросы промышленных предприятий остаются крайне высокими.
Необходимость изменения системы хозяйствования для обеспечения экологической безопасности производственных процессов, сокращения загрязнения городских территорий обусловлена следующими объективными обстоятельствами:
- в российских городах проживают более 100 млн человек;
- загрязнение окружающей среды на городских территориях выступает причиной почти пятой части всех детских заболеваний и десятой части болезней взрослых, в том числе респираторных и эндокринных. Кроме того, необходимо понимать, что вопросы загрязнения городской среды носят комплексный характер и требуют разработки не только экологических, административных, организационных и пр., но им экономических мероприятий.
Факторы загрязнения городской среды
К числу основных факторов загрязнения городской среды, прежде всего атмосферного воздуха, относятся:
- специализация производственных процессов, реализуемых на городской территории. Прежде всего, необходимо отметить, что за последние десятилетия улучшилось положение с точки зрения экологической безопасности производственных процессов в черный цветной металлургии, в нефтепереработке и др.;
- динамика производства. Одним из распространенных заблуждений является представление о том, что кризисные, застойные периоды экономики страны ведут к сокращению неблагоприятного воздействия на природную среду. Однако, как демонстрирует практика развития российской экономики, которая переживала за последние десятилетия несколько системных кризисов, эти кризисы к улучшению экологического состояния в городах не привели. При этом экономический рост более активен был в таких условно чистых отраслях, как пищевая промышленность, легкая промышленность и пр.;
- тепловые электростанции используют уголь, от сжигания которого выбросов в атмосферу в 12 раз больше, чем от сжигания газа. Учитывая длительность отопительного периода в России, устаревающие основные фонды предприятий, осуществляющих энергообеспечение за счет угля, использование на электростанциях угля следует рассматривать как один из самых опасных факторов загрязнения природной среды. В связи с этим особое значение приобретает модернизация тепловых электростанций, что позволит на четверть сократить выбросы в атмосферу городских территорий загрязняющих веществ.
В столице, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Омске и других крупных промышленных городах экологическая обстановка остается крайне тяжелой, сохраняются высокие показатели загрязнения атмосферного воздуха. К числу наиболее загрязненных городов относятся города, на территории которых функционируют предприятия тяжелой промышленности, в том числе черной и цветной металлургии, химического производства, нефтепереработки и пр. В остальных городах экологическая обстановка также остается неблагоприятной и ухудшается вместе с ростом количества автомобилей.
Сохраняется для городских территорий проблема утилизации отходов. Названная сфера не получает должного финансирования, что ведет к применению небезопасных методов хозяйствования.
Основные направления экономического регулирования для предотвращения загрязнения городских территорий
Очевидно, что современное общество и государство при организации системы хозяйствования должны ориентироваться на обеспечение прав личности, в том числе на обеспечение благоприятной экологической обстановки, сохранение природной среды и ее восстановление.
Вышесказанное определяет в качестве одного из ключевых направлений национальной политики в сфере социально-экономического развития обеспечение экологической безопасности. Государство сегодня должно разрабатывать и реализовывать стратегические мероприятия поддержки не только малых и средних предприятий, но и крупного бизнеса, активно внедряющего экологически безопасные технологии. Системные мероприятия поддержки должны разрабатываться на федеральном, региональном и местном уровнях.
Экологическая проблема требует ответственного отношения и со стороны хозяйствующих субъектов. Предприниматели сегодня должны осознавать, что от их деятельности зависит будущее общества и государства и стремиться к внедрению инструментов и технологий, позволяющих гарантировать экологическую безопасность. Население городских территорий также должно быть заинтересовано в обеспечении собственного права на безопасную экологическую среду. Это, в частности, предполагает, что потребитель должен осознанно подходить к выбору любого необходимого ему продукта и поддерживать те организации, которые готовы внедрять экологически безопасные технологии. Таким образом, обеспечение экологической безопасности сегодня требует консолидации усилий государства, общества и бизнеса.
