Взаимодействие органов государственной власти с общественными организациями – это механизм совместной деятельности органов государственного управления и общественных организаций в решении определенных социальных проблем.
Общественная организация: сущность и необходимость существования
Общественная организация представляет собой объединение граждан, в соответствии с их общими целями и интересами.
Современное общество использует термин «третий сектор», который призван дополнять публичный и частный секторы. Этот сектор формируется общественными организациями.
Общественная организация – это объединение, основанное на членстве граждан, создающееся для защиты общих интересов и достижения целей за счет совместной деятельности его участников.
В состав общественной организации могут входить:
- во-первых, физические лица;
- во-вторых, юридические лица, являющиеся общественными объединениями.
В качестве высшего руководящего органа общественных организаций выступают конференции или съезды, а также общее собрание участников. Постоянное руководство общественной организацией возлагается на выборный коллегиальный орган, который подотчетен общему собранию, конференции или съезду.
При наличии государственной регистрации общественная организация наделяется правами и обязанностями юридического лица, реализуемыми его постоянно действующим руководством.
Устав общественной организации определяет порядок формирования исполнительного органа, который может быть единоличным или коллегиальным.
На общественные организации в современном обществе возлагается значимая роль. Они выступают в качестве социального института, являющегося инструментом обеспечения стабильности общества и его развития.
Общественные организации берут на себя обязательства постановки социальных проблем и актуализации вопросов развития государства в социальном плане. Помимо этого, общественные организации стремятся участвовать в решении проблем и задач социального развития государства.
Необходимость взаимодействия государства и общественных организаций
Прямым инструментам осуществления деятельности государственной власти выступают органы государственного управления, призванные реализовывать его функции. Однако современное государство не может игнорировать такой инструмент взаимодействия с обществом как общественные организации.
Общественные организации несут следующие функциональную нагрузку:
- во-первых, позволяет выявлять интересы и потребности определенных социальных групп с целью организации их последующего удовлетворения;
- во-вторых, осуществление социальной мобилизации и интеграции, вынесение проблем на общероссийский уровень;
- в-третьих, социализация. Общественные организации выявляют гражданские позиции ее участников;
- в-четвертых, лоббирование интересов определенных социальных групп;
- в-пятых, формирование новых взглядов на социальную политическую структуру общества.
Основная нацеленность общественных организаций состоит в выявлении потребностей и интересов определенных социальных групп и обеспечении возможности их последующего удовлетворения. В задачу общественных организаций входит оформление интересов социальных групп и внесение предложений в органы государственного управления по обеспечению их удовлетворения. К примеру, общественные организации, занятые помощью людям с ограниченными возможностями привлекают внимание органов государственной власти к проблемам обеспечения доступности среды проживания для данной категории лиц.
Инструментом взаимодействия органов государственной власти и общественных организаций выступают различные общественные советы, действующие на разных уровнях власти. Такие советы могут классифицироваться по направлениям деятельности, к примеру, совет по делам инвалидов, ветеранов, пенсионеров и так далее. Данные советы в соответствии с информацией, полученной от общественных организаций, осуществляеют подготовку предложений по направлениям государственной политики и формирования государственных программ с целью решения определенных проблем.
Помимо этого, при органах государственного управления уровня министерств создаются координационные советы, в состав которых включаются представители общественных организаций.
Руководители общественных организаций также могут входить в состав коллегий и комиссий, действующих при различных министерствах. Представителей общественных организаций могут приглашать на различные заседания Государственной Думы, если рассматриваемые вопросы касаются деятельности общественных организаций.
Проблемы взаимодействия государства и общественных организаций
Общественные организации при налаживании своего взаимодействия с органами государственного управления сталкиваются с рядом существенных проблем, мешающих развитию этого взаимодействия. К числу таких проблем можно отнести:
- во-первых, частично устаревшее законодательство, не оказывающего достаточной поддержки общественным организациям;
- во-вторых, громоздкую систему органов государственного управления, характеризующуюся неясными полномочиями;
- в-третьих, низкий уровень развития общественного сектора в Российской Федерации;
- в-четвертых, низкий уровень заинтересованности населения в работе общественных организаций.
Решение проблем взаимодействия органов государственного управления и общественных организаций требует реализации целого комплекса мер, к числу которых можно отнести следующие:
- во-первых, обеспечение четкого разграничения полномочий органов государственного управления, позволяющего наиболее эффективно функционировать и организовывать работу с общественными организациями по конкретным направлениям;
- во-вторых, переработка законодательства, регулирующего порядок функционирования общественных организаций, с четким определением круга их задач, источников средств финансирования, конкретизации нормативно-правовых актов;
- в-третьих, информирование общества о результатах функционирования общественных организаций, призванных повысить заинтересованность граждан в деятельности этих организаций и активизировать их участие.
