Взаимодействие власти и гражданского общества – это механизм, призванный обеспечивать поиск возможностей для достижения гражданского и политического согласия, а также оказывать помощь в преодолении кризисных ситуаций в отношениях государства и общества, создании эффективно функционирующих взаимоотношений исполнительных и законодательных органов власти, развитии общественных и государственных начал в управлении.
Сущность взаимодействия власти и гражданского общества
Задачи публичной власти в условиях современного общества состоит в регулировании различных общественных процессов. Результатом этого регулирования является формирование механизма взаимодействия власти и гражданского общества. Эффективное функционирование механизма взаимодействия власти и гражданского общества ставит сложную задачу перед публичной властью, требует значительных усилий по его организации. Эксперты считают, что экономически развитые страны достигают значительных успехов в развитии государства именно за счет эффективного взаимодействия власти и институтов гражданского общества.
Высокая активность взаимодействия власти и гражданского общества характерна для стран с высокоразвитой экономикой, например, таких, как Германия, США, Франция, Великобритания, Канада, Швейцария и так далее. Также к активному использованию механизма взаимодействия власти и общественных институтов присоединяются быстрорастущие страны, например, Южная Корея, Новая Зеландия, Австралия, Сингапур и так далее.
Взаимодействие власти и гражданского общества имеет несколько трактовок. В частности, одни специалисты понимают под ним процесс взаимного учета и согласования разных социальных интересов. Также взаимодействие рассматривается в качестве взаимообусловленных процессов воздействия разных социальных групп на другие группы. Предлагается трактовка взаимодействия как управляемого процесса реализации связей, построенного на основе специфического и общего в деятельности власти и гражданского общества, для достижения качественно нового уровня взаимодействия.
Проблемы взаимодействия власти и гражданского общества
Взаимодействие власти и гражданского общества представляет собой двусторонний сложный процесс, предполагающий воздействие власти на движения, общественные организации, политические партии через систему государственных учреждений, органов власти, экономическую среду. С другой стороны, общественные институты способны оказывать влияние на властные органы за счет активного вовлечения граждан в государственном управлении, непосредственное влияние на деятельность законодательных и исполнительных органов власти.
К числу наиболее значимых проблем взаимодействия власти и гражданского общества можно отнести неготовность власти делиться своими властными полномочиями с обществом при принятии государственных и муниципальных управленческих решений. Власть в силу своей природы стремится к абсолютизму, в результате чего попытки общества вмешаться в процесс государственного управления вызывают противодействие со стороны властных структур.
Еще одной проблемой взаимодействия власти и гражданского общества является пассивная позиция граждан по отношению к процессу государственного и муниципального управления. Гражданами зачастую игнорируются даже такие значимые формы участия населения в государственном и муниципальном управлении, как выборы, референдумы. Еще меньшая активность наблюдается в реализации гражданских инициатив, иных формах участия граждан в управлении обществом.
Также проблема взаимодействия власти и гражданского общества является попытки манипулировать этой власти, предпринимаемые обеспеченными слоями населения или политическими партиями, движениями.
Взаимодействие власти и гражданского общества также может отличаться перекосами в сторону крупных корпоративных структур, обладающих различными эффективными средствами влияния на властные структуры. Это ведет к лоббированию интересов отдельных социальных групп или бизнес-структур, что отрицательно сказывается на общественных отношениях в целом.
Перспективы взаимодействия власти и гражданского общества
К числу наиболее значимых перспектив взаимодействия власти и гражданского общества относится развитие института гражданских инициатив группового и индивидуального характера. Этот механизм призван обеспечивать активное участие граждан в процессе управления обществом и государством.
Взаимодействие власти и гражданского общества должно активно поддерживается властными структурами, иначе добиться его эффективной реализации невозможно.
Государственная власть должна поощрять активное участие граждан в управлении государством, в принятии государственных решений, в том числе на локальном уровне власти.
Государственная власть должна воспитывать население, побуждая его к проявлению активной жизненной позиции в условиях современного общества. Необходимо развивать политическую культуру граждан, способную обеспечить реальность представительства интересов населения в процессе государственного и муниципального управления.
К числу значимых перспектив развития взаимодействия власти и гражданского общества выступает формирование различных общественных советов, наделенных реальными функциями по осуществлению контроля за действиями органов государственной и муниципальной власти. Также эти общественные советы могут быть наделены правом законодательной инициативы, позволяющим им вносить на рассмотрение органов власти проекты различных нормативных актов.
Государственные и муниципальные власти должны активно исследовать общественное мнение по различным вопросам управления государством, регионом или муниципальным образованием. Исследования общественного мнения должны носить регулярный характер, способствовать выработке привычки у граждан выражать это мнение.
