Государственное решение – это публично-властный акт, который содержит в себе определенный вид государственного повеления в виде запрета, дозволения или предписания.
Государственное решение – это публично-властный акт целевого воздействия органов государственного управления на социальную общность и социальные процессы, облеченный в соответствующую правовую форму.
Отличительные признаки государственных решений
Государственные решения отличаются от всех других решений в соответствии с рядом признаков, к числу которых можно отнести следующие:
- во-первых, по специфике субъекта, ответственного за принятие и реализацию решения. При принятии и реализации государственного решения в качестве такого субъекта выступает орган государственного управления. Специфика статуса этого органа определяет все остальные признаки государственных решений;
- во-вторых, внешняя направленность государственного решения. Как правило, в качестве объекта большей части государственных решений выступают люди, которые не входят в состав органа государственного управления, ответственного за принятие и реализацию государственного решения;
- в-третьих, публично-властная основа государственного решения, призванного реализовать государственное повеление в виде предписаний, запретов и дозволений;
- в-четвертых, наличие правовой формы у публично-властного воздействия;
- в-пятых, нацеленность государственного решения на социальную общность или социальные процессы;
- в-шестых, получение в качестве результатов управляющего воздействия государственных решений тех или иных социальных изменений.
Эти признаки государственных решений являются наиболее общими, однако это не исключает возможности принятия таких государственных решений, которые могут не отвечать ряду из выше обозначенных признаков. Например, орган государственного управления может принимать государственное решение, регламентирующее трудовой распорядок в этом органе. Такое решение государства не имеет внешней направленности.
Характеристика видов государственных решений
Государственные решения направлены на регулирование общественных отношений, которые отличаются существенным многообразием, это многообразие способствует появлению множества разновидностей государственных решений.
В соответствии с критерием содержания проблемы, на решение которой направлено государственное решение, можно выделить два их вида:
- во-первых, типичные или рутинные государственные решения, то есть те решения, которые направлены на разрешение повторяющихся или однотипных проблем в развитии государства;
- во-вторых, оригинальные государственные решения, то есть те решения, которые направлены на разрешение нетривиальных государственных проблем. Такие проблемы отличаются непредсказуемым характером и не могут быть стандартизированы в полном объеме. Однако для их решения могут применяться общие принципы и подходы к решению управленческих задач.
В зависимости от своего содержания государственные решения могут делиться на два вида:
- во-первых, политические государственные решения, то есть те решения, которые принимаются в отношении наиболее значимых общественных проблем политическими лидерами, представленными в высших органах государственного управления, замещающих высокие государственные должности;
- во-вторых, административные государственные решения, то есть те решения, которые выступают в качестве производных от политических решений, поскольку обеспечивают условия для их принятия и реализации.
Политические решения первичны по отношению к административным, которые находятся в подчиненно-вспомогательных отношениях к первым.
В зависимости от степени гласности государственные решения делятся на два вида:
- во-первых, открытые государственные решения, которые доступны, как органам государственного управления, так и населению;
- во-вторых, закрытые государственные решения, которые связаны с отдельными сферами государственного управления, к числу которых относят государственную безопасность, оперативно-розыскную, военную, разведывательную, внешнеполитическую и иную деятельность, отмеченную режимом государственной тайны и секретности.
В соответствии с таким критерием как субъекты управления государственные решения делятся на следующие виды:
- во-первых, общенародные государственные решения, принятие которых осуществляется по результатам прямого волеизъявления граждан в виде выборов и референдумов;
- во-вторых, федеральные и региональные государственные решения;
- в-третьих, государственные решения, принимаемые органами государственной власти, представляющими законодательную, исполнительную и судебную ветви власти;
- в-четвертых, единоличные и коллегиальные государственные решения.
В соответствии с критерием целей и времени действия государственные решения делятся на три вида:
- во-первых, стратегические, то есть определяющие перспективы развития на долгосрочной основе;
- во-вторых, тактические, то есть определяющие действия государства на среднесрочную перспективу;
- в-третьих, оперативные, то есть решения, предполагающие реализацию в краткосрочный период.
В соответствии с критерием масштаба действия государственные решения делятся на четыре вида:
- во-первых, общегосударственные решения, действие которых распространяется на территорию всей страны;
- во-вторых, локальные государственные решения, действия которых направлены на конкретную административно-территориальную единицу;
- в-третьих, внутриведомственные государственные решения;
- в-четвертых, межведомственные государственные решения.
В соответствии с критерием нормативной природы государственные решения делятся на два вида:
- во-первых, нормативные или общегосударственные решения;
- во-вторых, ненормативные или частные государственные решения.
В соответствии с юридической силой государственные решения делятся на три вида:
- во-первых, конституционные или высшие;
- во-вторых, законодательные;
- в-третьих, подзаконные.
