Управление стратегическим развитием муниципального образования

Понятие управления стратегическим развитием муниципального образования

Управление стратегическим развитием муниципального образования является частью общего управленческого процесса в муниципальных образованиях.

Управление стратегическим развитием муниципального образования можно представить в виде следующих составных частей:

• во-первых, сбор, оценка и анализ информации, необходимой для осуществления управления;
• во-вторых, разработка и принятие управленческих решений, обеспечение организации процесса их исполнения;
• в-третьих, анализ достигнутых результатов и их корректировка.

Управление стратегическим развитием муниципального образования предполагает решение глобальных задач управления.

Этапы разработки стратегии развития муниципального образования

Разработка стратегии развития муниципального образования включает в себя следующие этапы:

• во-первых, этап исследования внешних условий, сложившихся тенденций и наличия ресурсов, позволяющих развивать территории муниципального образования. На этом этапе определяются приоритеты развития муниципального образования, выявляются и согласовываются интересы участников этого развития. Тут применяют такие методы как мозговые штурмы, деловые игры, ретроспективный анализ и прочие;
• во-вторых, этап разработки концепции, представляющий собой документальное закрепление приоритетных направлений развития территории муниципального образования, определенных на предыдущем этапе. Этот этап предполагает разработку комплексных программ развития муниципального образования, целевых программ;
• в-третьих, этап согласования целевых программ, направленный на обеспечение их соответствия друг другу и приоритетным направлениям развития муниципального образования;
• в-четвертых, этап экспертизы стратегических программ и проектов, предполагающий оценку экономического, социального, экологического и иного характера.

Задача стратегического управления состоит в обеспечении роста потенциала муниципального образования, развитии его конкурентных преимуществ на всех возможных уровнях. Также стратегическое управление может быть нацелено на повышение качества и уровня жизни населения муниципального образования.

Разработка стратегии развития муниципального образования основана на анализе уже применяемых стратегий и ее оценки. При проведении оценки стратегии развития муниципального образования качественно анализируется ее целостность и внутренняя согласованность, а также обоснованность и соответствие реальному положению дел в муниципальном образовании.

Особенности управления стратегическим развитием муниципального образования

Управление стратегическим развитием муниципального образования предполагает реализацию стратегического подхода по отношению к этому процессу.

Особенности стратегического подхода к управлению развитием муниципального образования наиболее наглядно выявляются в сравнении с нестратегическим подходом.

Стратегический подход к развитию муниципального образования устанавливает приоритетность долгосрочных целей этого развития, в то время как нестратегический подход ориентирован прежде всего на достижение целей краткосрочного характера.

В основе стратегического подхода к развитию муниципального образования находится организационное проектирование, выступающее в качестве метода, обеспечивающего организационное превращение ресурсов. Нестратегический подход к развитию муниципального образования предполагает распределение уже имеющихся в распоряжение муниципального образования ресурсов.

Стратегический подход к развитию муниципального образования основан на плановом использовании ресурсов, в то время как нестратегический – применяет мобилизационный тип использования.

Стратегический подход к развитию муниципального образования делает акцент на согласованном типе планирования, в то время как нестратегический подход преимущественно принимает ситуативные решения.

Применение стратегического подхода к развитию муниципального образования предполагает его ориентированность на решение конкретных проблем, в то время как стратегический подход ориентируется на решение задач.

В основе стратегического подхода к развитию муниципального образования находится такие принципы как равноправие, субсидиарность и сотрудничество. Нестратегический подход к развитию муниципального образования основан на жесткой административной иерархии.

Стратегия развития муниципального образования предполагает построение структуры управления по программно-функциональному типу, в то время как нестратегический подход ориентируется на ведомственный тип структуры.

Стратегический подход к развитию муниципальным образованием предполагает согласованность и совместное принятие решений по вопросам развития, при нестратегическом подходе решения принимаются преимущественно раздельно.

Опору стратегического подхода к развитию муниципального образования составляют влияние и авторитет власти, нестратегического – административные или принудительные рычаги управления.

В основе стратегического развития муниципального образования находится понимание, нестратегического – подчинение.

Граждане при осуществлении стратегического подхода к управлению муниципальным образованием активно привлекаются к участию в решении местных вопросов, при нестратегическом подходе участие граждан пассивное.

Стратегический подход к развитию муниципального образования предполагает публичность действий органов муниципального управления, нестратегический – закрытый характер деятельности.