Управление социальными рисками

Сущность управления социальными рисками

Социальные риски представляют собой вероятную опасность, угрозу, способную нарушить нормальное социальное положение, вызвать неустранимые для общества причины, обусловленные его конкретным историческим устройством.

Социальные риски являются неизбежным и постоянным сопровождением социального положения людей. В условиях социального государства реализация мер, направленных на защиту людей от социальных рисков, является одной из приоритетных задач государства.

В контексте социального риска социальное положение представляет собой положение человека в обществе, определяемое системой параметров экономического, социально-трудового, правового и иного характера, отличающих определенную социальную группу или индивида. В качестве базовых параметров социального положения можно рассматривать:

• во-первых, уровень и качество жизни;
• во-вторых, отношение к собственности;
• в-третьих, доступ к социальной инфраструктуре, власти;
• в-четвертых, место в социально-трудовой сфере и так далее.

Риски, с которыми сталкивается человек, являются экономическими, социальными, политическими, природными, техногенными и так далее. Между рисками существует тесная взаимосвязь, затрудняющая возможность точного отделения социальных рисков от других видов рисков. В определенной мере любые риски, с которыми сталкивается человек, можно считать социальными.

Социальные риски имеют основополагающий характер, занимают центральное положение в отечественном праве, регулирующим социальное обеспечение.

Социальный риск также характеризуется как закрепленная нормами права социального обеспечения возможность вероятностного события, неотвратимо наступающего для каждого человека и объективно способного повлечь негативные изменения социального или материального положения человека, его здоровье до степени социальной значимости по независящим от него причинам и обстоятельствам. Наступление такого события обеспечивает человека правом получения определенных благ в рамках социального обеспечения для поддержания благосостояния себя и своей семьи, а также здоровья.

Современное общество не желает игнорировать социальные риски и оставлять человека наедине с ними. Это требует от государства организации процесса управления социальными рисками. Управление социальными рисками направлено на выработку таких мер, которые способны минимизировать ущерб от возникновения социального риска для всего общества и конкретного человека. Управление социальными рисками требует постоянного мониторинга, прогнозирования и оценки социальных рисков для реализации упреждающих мероприятий.

Управление социальными рисками выходит далеко за пределы социальной сферы, комбинируя правовые, экономические, финансовые, иные инструменты для достижения целей.

Классификация социальных рисков по управляемости

Управление социальным риском представляет собой меры целенаправленного воздействия на риск, выражающиеся в оценке, определении, контроле его действия.

Социальные риски для целей управления делятся на следующие виды:

• во-первых, в соответствии с масштабом действия социальные риски могут быть универсальными и специальными. Данные виды рисков влияют на выбор их форм покрытия и методов управления;
• во-вторых, в соответствии с периодом действия социальные риски могут быть краткосрочными и долгосрочными. Данные виды влияют на выбор инструментов, обеспечивающих покрытие рисков;
• в-третьих, в соответствии с объектом воздействия социальные риски делятся по определенным группам населения, например, социальные риски инвалидов, детей оставшихся без попечения родителей и так далее. Данные в виде рисков влияют на выбор размера и вида покрытия этих рисков;
• в-четвертых, в соответствии с источником возникновения социальные риски могут быть природными или физиологическими, техногенными, экономическими и общегражданскими. Данная классификация риска является критерием определения возможности его предупреждения;
• в-пятых, в соответствии с вероятностью наступления и цикличностью человеческой жизни социальные риски могут быть плановыми, прогнозируемыми и непредвиденными. Эта классификация социальных рисков обеспечивает выбор методов актуальной оценки.

Степень внимания государства к управлению социальными рисками прямо зависит от уровня развития общества.

Характеристика этапов управления социальными рисками

Управление социальными рисками условно можно разделить на три этапа:

• во-первых, этап определение или идентификации социального риска. На этом этапе выполняется анализ факторов, влияющих или способных повлиять на социально-экономическое положение, уровень и качество жизни граждан;
• во-вторых, этап оценки или измерения социального риска. На этом этапе осуществляется расчет показателей, выступающих в качестве характеристик качества и уровня жизни граждан;
• в-третьих, этап контроля социального риска. На этом этапе определяются методы воздействия и покрытия социальных рисков. Этот этап подразумевает формирование и обеспечение функционирования системы социального обеспечения населения.

Система социального обеспечения как основной инструмент управления социальными рисками

Государственное управление социальными рисками ориентировано на формирование системы социального обеспечения, призванной обеспечить компенсацию или минимизацию рисков и их последствий для общества и отдельного индивида. Организация системы социального обеспечения ориентирована на разработку моделей социального риска, позволяющих вырабатывать правовые механизмы регулирования определенных общественных отношений с целью социального обеспечения.

Структура системы социального обеспечения включает в себя следующие элементы:

• во-первых, содержательный элемент, охватывающий список социальных рисков и разновидности социального обеспечения, призванных обеспечить их компенсацию;
• во-вторых, финансовый элемент, включающий в себя различные способы и инструменты, а также источники финансирования мероприятий, направленных на предотвращение или минимизацию социальных рисков;
• в-третьих, функциональный элемент, объединяющий органы власти и учреждения, имеющие полномочия по управлению социальными рисками.