Управление развитием электронного медийного пространства муниципалитета – это меры, предпринимаемые органами государственной и муниципальной власти для организации электронного обслуживания населения при оказании муниципальных услуг и управлении социально-экономическим развитием муниципальных образований.
Понятие и сущность электронного муниципалитета
Современное общество не может существовать без применения информационных технологий, которые пронизывают практически все сферы деятельности без исключения. Внедрение информационных технологий требует преобразования экономического, социально-культурного, иного развития общества, а, следовательно, и системы управления этим обществом, в том числе и на местном уровне.
Информационные технологии создают возможность эффективного управления современным обществом через систему электронного правительства, выступающего в качестве новой парадигмы государственного и муниципального управления в XXI веке. Внедрение системы электронного правительства призвано обеспечить компактность, мобильность, доступность и подотчетность власти населению.
Местный уровень власти, как правило, отстает от федерального и регионального уровня государственного управления по степени своей информатизации. Современная политика России направлена на преодоление разрыва между опережающими темпами информатизации государственного управления по сравнению с местным управлением.
При информатизации местной власти речь идет не о применении нового инструментария информатизации к решению традиционных задач муниципального управления, а о переходе к преимущественно новому информационно-прогнозному стилю управления.
На местном уровне управления термин «электронное правительство» заменяется термином «электронный муниципалитет». Формирование электронного муниципалитета представляет собой создание проектов социально-ориентированного характера на базе информационно-коммуникационных технологий на территории муниципального образования для организации оказания гражданам различных услуг.
Формирование системы власти и ее развития на муниципальном уровне сопровождается существенным увеличением плотности информационных потоков, обусловленных необходимостью получения и передачи достоверных сведений в реальном времени. Эффективность муниципального управления во многом определяется способностью к проведению своевременного и качественного анализа полученных сведений, обеспечивающих последующую подготовку и принятие управленческих решений, контроль их исполнения.
Использование информационных технологий обеспечивает рост качества, достоверности, скорости обработки сведений, конфиденциальности, обеспечения оперативного доступа к базам данных, позволяет преобразовывать информацию в любые формы для последующего применения или хранения.
По мнению некоторых специалистов, от точности и достоверности информации, поступающей от местных органов власти на более высокие уровни управления, напрямую зависит эффективность этих уровней управления. Предоставление своевременной и полной информации местными администрациями обеспечивает ресурсную и информационную базу принятия управленческих решений в стратегическом смысле.
Характеристика мер управления развитием электронного медийного пространства муниципалитета
Внедрение информационных технологий без формирования электронного медийного пространства муниципалитета не обеспечивает рост эффективности муниципального управления. На сегодняшний день власти осознают необходимость формирования единого информационного пространства интегрированного характера на территории муниципалитета во взаимосвязи с информационным пространством региона, федерального округа и государства в целом. Единое информационное пространство призвано объединять все уровни власти и облегчать обмен информацией между ними, сокращая время обработки информации и затраты на ее перемещение.
Управление развитием электронного единого пространства муниципалитета направлено на формирование современной коммуникационной сети, оснащающей органы муниципального управления современными компьютерами, связанными в рамках сетевых комплексов. Также органы власти намерены осуществить разработку и внедрение единой программной системы, обеспечивающей обмен и защиту информации.
Муниципальное электронное медийное пространство призвано вписываться в региональные информационные системы, которые объединяются в медийное федеральное информационное пространство.
Формирование единого информационного пространства обеспечит экономию средств на формировании ведомственных информационных систем, сокращение расходов на организацию и осуществление взаимодействия органов государственного и муниципального управления, снижение вероятности операционных ошибок.
При формировании единого информационного пространства муниципалитета необходимо исходить из принципов рациональности, экономичности, оперативности обработки информации.
Единое информационное медийное пространство муниципалитета призвано обеспечить возможность работы с любыми носителями информации, минимизируя затраты населения на предоставление тех или иных документов. Информационные технологии призваны обеспечить облегчение взаимодействия органов власти муниципалитета с населением и ни в коем случае не должны создавать препятствия на пути этого взаимодействия.
Муниципальные служащие должны обеспечивать возможность использования информационных технологий даже теми слоями населения, которые не обладают специальными навыками в этой области и в силу определенных причин (к примеру, преклонный возраст, отсутствие средств на приобретение компьютеров и так далее) не могут приобрести эти навыки. Консультанты должны обеспечивать возможность взаимодействия населения с электронным муниципалитетом в условиях невозможности применения одной из сторон информационных технологий.
