Пенсии по инвалидности – это институт социальной политики государства и соответствующие меры пенсионного обеспечения, которые опосредуют назначение на законодательно регламентированных условиях денежных выплат лицам, в отношении которых установлена длительная или постоянная фактическая утрата трудоспособности (инвалидность).
Сущность и значение трудовых пенсий по инвалидности
Россия провозглашена социальным государством, где важнейшей обязанностью государства выступает всестороннее обеспечение прав и свобод личности. Государство организует систему социального страхования, которая гарантирует финансовую и иную поддержку для лиц независимо от того, насколько они способны участвовать в общественном производстве. Одним из элементов системы социального страхования является пенсионное обеспечение.
Пенсионное обеспечение – это система принципов, методов и инструментов законодательного, организационного, финансового, правового и иного характера, обеспечивающих установление и выплату специального денежного содержания для лиц, достигших пенсионного возраста, имеющих инвалидность, потерявших кормильца, с целью обеспечения достойного уровня их жизни.
Одним из видов пенсионного обеспечения в российской государственно-правовой системе является установление пенсии в связи с длительной или постоянной фактической утратой трудоспособности, то есть с инвалидностью.
До реформы пенсионного обеспечения законодательством предусматривалась возможность установления и выплаты трудовой пенсии по инвалидности. В соответствии с действующим законодательством предусмотрены выплаты:
- страховой пенсии по инвалидности;
- социальной пенсии по инвалидности;
- пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности.
Установление инвалидности
Инвалидом признается лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, которые вызваны заболеванием, последствием травмы или дефекта, приводящим к ограничению жизнедеятельности и требующим социальной защиты. В свою очередь, ограничение жизнедеятельности может быть охарактеризовано как полная или частичная утрата лицом возможности или способности к самостоятельному обслуживанию собственных нужд, самостоятельному передвижению, ориентированию, общению, управлению поведением, обучению и выполнению трудовой функции.
Таким образом, для признания лица инвалидом необходимо установить следующие аспекты:
- нарушение здоровья лица, характеризующееся стойким расстройством функций организма, связанное с заболеванием, последствиями травм или дефектом;
- ограничение жизнедеятельности лица, то есть утрата им способности или возможности самостоятельно обслуживать собственные потребности, в том числе передвигаться, общаться ориентироваться, управлять своими действиями, реализовывать трудовою функцию или обучаться;
- необходимость в предоставлении социальной поддержки.
Исходя из характера ограничений жизнедеятельности, связанного со стойким расстройством функций организма, которое возникает в результате заболевания, травмы или дефекта, лицу, признанному инвалидом, устанавливается соответствующая группа инвалидности – I, II, III. Характер ограничений жизнедеятельности и соответствующая группа инвалидности устанавливается уполномоченными органами посредством проведения экспертных исследований.
Характеристика видов пенсии по инвалидности
Ранее пенсионным законодательством предусматривалось для лиц, признанных в установленном порядке инвалидами, выплата трудовых пенсий по инвалидности и иных пенсий.
Действующее законодательство предусматривает выплату лицам, признанным в установленном порядке инвалидами одного из следующих видов пенсионного обеспечения:
- страховой пенсии по инвалидности;
- социальной пенсии по инвалидности;
- пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности.
Страховая пенсия в рассматриваемом случае назначается при наличии инвалидности и установления соответствующей группы инвалидности и страхового стажа. Такая пенсия назначается независимо:
- от причины, повлекшей инвалидность;
- от длительности страхового стажа;
- от продолжения реализации трудовой функции;
- от периода наступления инвалидности.
Страховая пенсия выплачивается лицам с установленной инвалидностью без учета индексации, если они продолжают реализовывать трудовую функцию. В том случае, если лицо, которому назначена пенсия, прекратит осуществление трудовой функции, оно сможет получать пенсию в соответствии со всеми индексациями, которые происходили в период осуществления трудовой функции после назначения пенсии.
Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на период, на которой лицо признано инвалидом, но не более чем до достижения таким лицом общего пенсионного возраста.
Если лицо, получающее страховую пенсию по инвалидности, обладает необходимым страховым стажем и величиной индивидуального пенсионного коэффициента в требуемом размере, ему по достижению возраста выхода на пенсию будет назначена страховая пенсия по старости. При этом не требуется обращаться с заявлением в Пенсионный фонд РФ. В случае если у лица наличествуют основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости, оно должно обратиться в Пенсионный фонд РФ с соответствующим заявлением.
В том случае, когда у инвалида I, II или III группы полностью отсутствует страховой стаж, ему устанавливается социальная пенсия по инвалидности. Право на назначение такой трудовой пенсии возникает при условии постоянного проживания на территории России; гражданам, проживающим за пределами России, такая пенсия не может быть назначена.
Государственная пенсия по инвалидности назначается:
- Военнослужащим, которые стали инвалидами в период прохождения военной службы;
- участникам ВОВ;
- гражданам, которые награждены знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- гражданам, инвалидность которых наступила из-за катастрофы на Чернобыльской АЭС или из-за иных техногенных катастроф и пр.
Указанные виды социальных денежных выплат в отношении инвалидов назначаются Пенсионным фондом РФ на основании сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов.
