Товарищество как общественное самоуправление

Характеристика товарищества как общественного самоуправления

О подлинно демократической организации власти на местном уровне можно говорить том случае, когда у населения имеются реальные возможности по управлению местным сообществом. Такое управление реализуется в интересах населения местного сообщества и посредством его активного участия в обсуждении, принятии и реализации управленческих решений, обеспечивающих удовлетворение потребностей местного сообщества.

Государство гарантирует населению на местном уровне возможность участвовать в принятии управленческих решений двумя способами:

• непосредственно – через институты выборов, референдума, сходы, собрания, территориальное общественное самоуправление, товарищество собственников жилья и другие институты;
• опосредованно – через избранных представителей в органах муниципальной власти и должностных лиц муниципального управления.

Так, непосредственные формы демократического управления на уровне местного сообщества предполагают осуществление публичного управления непосредственно населением местного сообщества путем обсуждения, выработки, принятия решений, обязательных для всего населения, взаимодействие с органами муниципального управления для выработки управленческих решений и др.

Институты представительной демократии, действующие на местном уровне, предполагают реализацию публичной власти населением местного сообщества через избранных депутатов представительного органа управления местного сообщества и должностных лиц местного сообщества.

Одной из форм самоуправления, предусмотренных отечественным жилищным законодательством, является товарищество собственников жилья многоквартирных домов.

Соотношение товарищества и территориального общественного самоуправления

Учрежденные местным сообществом органы территориального общественного самоуправления не могут рассматриваться как публично-правовые образования, потому как властными полномочиями они не наделены. Общественное самоуправление – это форма самостоятельной организации населения части территории муниципалитета, в том числе территории подъезда жилых многоквартирных домов, жилых многоквартирных домов, групп жилых многоквартирных домов и др.

К числу функций общественного самоуправления относятся следующие:

• представление интересов в области управления местным сообществом населения соответствующей территории, в том числе подъезда жилого многоквартирного дома, непосредственно дома или группы домов;
• обеспечение реализации решений, которые приняты гражданами на собрании или конференции;
• реализация мероприятий по благоустройству соответствующей территории, осуществление иных мероприятий хозяйственной деятельности, которые преследуют цель удовлетворения бытовых потребностей населения соответствующей территории. Такие мероприятия могут проводиться как за счет средств населения, так и с использованием бюджетных средств;
• внесение в органы местного самоуправления предложений по обеспечению потребностей местного населения и др.

Товарищество, согласно положению жилищного законодательства, может учреждаться на территории:

• одного жилого многоквартирного дома, когда жилые помещения такого дома находятся в собственности двух и более лиц;
• нескольких многоквартирных домов, когда жилые помещения такого дома находятся в собственности двух и более лиц и находятся на одном земельном участке или на соседних участках и т.п.

Срок деятельности товарищества неограничен. Товарищество действует на основании своего устава, его принимает общее собрание собственников жилых помещений дома простым большинством голосов. В уставе содержатся сведения о том, как именуется товарищество, где находится, каковы предмет и цели деятельности товарищества, а также полномочиях и обязанностях товарищества.

Для реализации своей функции товариществу законодательством и уставом предоставляются следующие права:

• право на заключение договоров управления домом, договоров, которые обеспечивают управление, в частности, примером такого договора является договор на содержание и ремонт имущества, которое составляет общую собственность собственников жилых помещений;
• право на разработку финансовой документации, в том числе установление доходов и расходов, которые требуются для управления многоквартирным домом, в частности расходов на капитальный ремонт, на реконструкцию многоквартирного дома, размера взносов, которые могут взиматься в резервный фонд и пр.;
• право на установление в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов объемов взносов, которые будут взиматься с каждого собственника жилого помещения в соответствии с размером его доли в общем имуществе;
• право на выполнение работ для удовлетворения нужд собственников жилых помещений дома и право на предоставление им соответствующих услуг;
• право привлекать и использовать кредитные средства;
• право на передачу по договорам материально-финансовых ценностей лицам, которые выполняют работы, услуги для товарищества в интересах собственников жилых помещений;
• право распоряжаться, в том числе продавать или передавать в пользование на время имущество, которое принадлежит товариществу.

Кроме того, товарищество имеет право в том случае, когда это не нарушает права собственников жилых помещений дома, реализовывать следующие полномочия:

• полномочие по предоставлению во временное пользование части имущества, которое относится к общему имуществу собственников жилых помещений;
• полномочие по производству перестройки или надстройки части общего имущества и др.