Сущность и содержание территориальной организации населения
Под населением понимают совокупность граждан, осуществляющих проживание на территории определенного государства, непрерывно возобновляющуюся посредством воспроизводства и формирующую круг потребностей и интересов.
Специалистами различаются политическая, экономическая, социальная и прочие структуры организации населения.
Под территориальной организацией населения понимают охват всех вопросов, которые связаны с разделением труда по географическому признаку, размещением производительных сил и расселением населения, а также с системой взаимоотношений населения и природы.
При характеристике территориальной организации населения рассматриваются два аспекта: теоретический и прикладной.
В теоретическом смысле территориальную организацию населения рассматривают как научную дисциплину, ориентированную на изучение закономерностей и факторов, определяющих оформление среды обитания пространственно-организационного характера, а также сложившуюся территориальную структуру населения.
В этом смысле территориальная организация населения направлена на исследование такого объекта как население, в контексте следующего предмета:
- во-первых, его территориальной структуры;
- во-вторых, процессов размещения населения;
- в-третьих, путей оптимизации территориальной организации населения.
Территориальная организация населения как научная дисциплина представляет собой совокупность различных наук, главенствующее положение в которых занимают демография, под которой понимают научное знание относительно закономерностей воспроизводства населения, и география населения, изучающая формирование территориальных групп населения и системы населенных пунктов.
Характеристика проблемы территориальной организации населения
Состав проблем территориальной организации населения различается в зависимости от специфики государства или территории, однако существует ряд типовых проблем, к числу которых следует отнести:
- во-первых, различную плотность населения, выражающуюся в перенаселении в одних частях света и недостатке населения для освоения природных ресурсов в других частях света. Переизбыток населения наблюдается в азиатских странах, на территории Африканского континента, недостаток населения – в России, Европе и большинстве развитых стран;
- во-вторых, наличие различий в уровне концентрации населения в границах определенной территории. На современном этапе характерна ситуация уплотнения численности населения на территории городских поселений, при одновременном снижении плотности населения в поселениях сельского типа;
- в-третьих, наличие нерациональных миграционных процессов, выражающихся в миграции населения в уже перенаселенные районы.
Характеристика населенных пунктов как основной единицы учета территориальной организации населения
Под населенными пунктами понимают совокупность живых объектов и форм материального обитания населения, мест приложения его труда, объектов инфраструктуры, отличающуюся ограниченностью в пространстве, общностью территориальной структуры элементов и наименованием.
В определенных случаях поселениями могут быть признаны отдельные жилища, исполняющие специализированные функции и удаленные от иных жилищ.
Поселения большей частью предназначены не только для обеспечения проживания населения, но и для размещения объектов производственного назначения и учреждения производственной и непроизводственной инфраструктуры. Зоны производственного и инфраструктурного назначения могут занимать преобладающую часть территории поселения. Однако в поселении в обязательном порядке должна присутствовать жилая территория. Если на территории расположены только инфраструктурные и производственные объекты, такую территорию не признают поселением. При этом поселение могут состоять только из жилых строений.
Все виды населенных пунктов принято классифицировать на два основных типа:
- во-первых, городские поселения;
- во-вторых, сельские поселения.
В качестве критериев разделения типов поселений используются следующие:
- содержание экономической функции, реализуемой населением на преобладающей основе;
- величина поселения, определяемая численностью проживающего на его территории населения;
- сущность административного значения (при его наличии поселения считается городским);
- плотность населения;
- степень благоустройства;
- историческая значимость, закрепленная правовыми документами.
Критерии подразделения поселений могут различаться в зависимости от стран, например, в Японии в качестве города признается поселение, имеющее население численностью более 30000 человек, а в Исландии – всего лишь более 200 человек. Для России при определении типа поселения преобладающую значимость имеет сочетание экономических функций и величины поселения.
Так, например, городское поселение в России подразумевает наличие населения численностью не менее 12000 человек и занятость этого населения в сельском хозяйстве не более чем на 15 процентов от общей численности.
Российские сельские поселения могут быть двух разновидностей: сельскохозяйственные и несельскохозяйственные (например, заимка, кордон, казарма, разъезд, хутор, выселка и так далее).
Для территориальной организации населения характерны различные формы расселения, к числу которых относятся городская и сельская формы, постоянная и временная формы, групповая и рассеянная формы, системная и изолированная формы.
На расселение оказывают влияние различные факторы, среди которых выделяют несколько групп:
- во-первых, факторы социально-экономического характера (например, уровень развития общества, экономики, наличие транспортной сети, уровень доходов население и так далее);
- во-вторых, факторы природного характера (например, климатические условия, рельеф, состояние почвы, наличие водных объектов и так далее).
