Технологии принятия и реализации государственных управленческих решений – это система способов, приемов, инструментов, методов, используемых в процессе управления с целью выработки и осуществления управленческого решения для преодоления конкретной проблемы.
Сущность и значение технологий принятия и реализации государственных управленческих решений
Современный менеджмент работает над созданием технологий, позволяющих эффективно решать управленческие задачи. Такие механизмы должны быть востребованы и в сфере государственного управления, поскольку современное Российское государство ориентировано на построение партнерской модели во взаимоотношениях между властью и населением.
Указанное актуализирует исследование общих вопросов менеджмента и новейших технологий разработки и утверждения управленческих решений для совершенствования практики государственного управления.
В самом общем виде принятие управленческого решения можно охарактеризовать как процесс разработки, выбора и утверждения механизма преодоления управленческой проблемы.
Таким образом, управленческое решение следует рассматривать как субъективный процесс, то есть процесс выбора субъектом механизма реализации управленческих действий, направленных на решение конкретной управленческой проблемы. В качестве основной цели разработки и реализации управленческих решений следует назвать обеспечение управляющего воздействия на объект управленческих отношений для достижения задач управления за конкретный период времени.
Как и всякая целенаправленная деятельность, процесс управления предполагает системное воздействие субъекта на объект управления. При этом в управленческой деятельности всегда наличествует обратный процесс воздействия объекта на субъект.
Итак, в широком смысле управленческое решение представляет собой процесс разработки и реализации управленческого решения. Более конкретно, управленческое решение – это выбор наиболее эффективного варианта разрешения управленческой проблемы, то есть выбор конкретных инструментов, приемов, способов и процедур преодоления управленческой проблемы.
Современная теория и практика управления сегодня предлагает специальные технологии для разрешения сложных задач управления. Понимание природы таких технологий, их применение для разработки и реализации управленческих решений выступает необходимым навыком современного руководителя, в том числе и в сфере государственного управления. Управленческое решение, которое разрабатывается усилиями сотрудников организации и руководителем, утверждается руководителем и реализуется под его контролем, имеет важнейшие последствия для функционирования самой организации, а когда речь идет о государственном органе, то для эффективности реализации государственных полномочий и, соответственно, обеспечения надлежащего уровня развития управляемой территории, благосостояния населения, на ней проживающего. Значением управленческого решения обусловлена и ответственность, которая возлагается на лицо, принявшее и реализовавшее такое решение.
Таким образом, технология разработки и принятия управленческих решений в государственной сфере – это соответствующая законодательству, целям и задачам функционирования органов публичного управления или целям и задачам деятельности должностного лица публичного управления система методов, инструментов, способов и мероприятий по преодолению управленческой проблемы на основе имеющихся ресурсов в поставленные сроки. Владение широким спектром технологий разработки и принятия управленческих решений позволяет должностным лицам государственного управления эффективно решать возлагаемые на них задачи.
Общая характеристика технологий принятия и реализации государственных управленческих решений
Любая технология принятия управленческих решений строится на общей схеме анализа проблемной ситуации, ее оценке.
Всякое управленческое решение направлено на преодоление управленческой проблемы, поэтому цель всякой управленческой деятельности, в том числе в государственной сфере, заключается в поиске наиболее адекватных и эффективных методов, средств, мероприятий, инструментов разработки и реализации решений, которые бы обеспечили в конкретных условиях лучший результат.
Наиболее востребованной технологией принятия управленческого решения можно назвать рациональный подход к разработке и осуществлению решения по преодолению управленческой проблемы. Такой подход включает в себя следующие необходимые стадии:
- мониторинг ситуации для выявления проблемы, преодоление которой позволит более эффективно решать задачи управления. На этой стадии происходит и оценка ресурсов субъекта управления, их достаточности для преодоления проблемы;
- по результатам мониторинга ситуации производится глубокое всестороннее исследование выявленной проблемы. Такое исследование дает базу для разработки целей и задач управленческой деятельности по преодолению такой проблемы;
- проведенные ранее исследования ресурсов субъекта управления и самой проблемы используются для разработки альтернативных вариантов преодоления проблемной ситуации на основе перечня и объема трудовых, финансовых, материально-технических, организационных и иных ресурсов, которыми обладает субъект управления.
Как демонстрирует практика государственного управления на современном этапе, субъект управления – должностное лицо или орган государственного управления – не всегда обладает необходимым набором ресурсов для преодоления проблемы управления.
Нередко для преодоления такой проблемы нужны специальные действия субъектов государственного управления высшего уровня. Это касается преодоления пробелов и недостатков правового регулирования, перестройки конкретной сферы общественного управления и др. Указанное повышает также роль межведомственного взаимодействия в процессе разработки и принятия государственных управленческих решений.
