Технологии аттестации и оценки персонала государственной службы

Значение технологий аттестации и оценки персонала государственной службы

Вопросы кадрового управления сегодня играют важнейшую роль в обеспечении эффективности деятельности организаций. Это в полной мере распространяется и на систему государственной службы, которая стремится за счет повышения эффективности деятельности каждого служащего обеспечить повышение эффективности осуществления функций и задач публичного управления.

При этом цель повышения эффективности функционирования механизма публичного управления требует не столько принятия точечных управленческих решений по кадрам, сколько разработки и реализации кадровых технологий, способных решать задачи кадрового управления в системе государственной власти в долгосрочной перспективе за счет совершенствования научно-обоснованных и методологически обеспеченных инструментов и методов кадровой работы.

Так, наиболее востребованные кадровые технологии в системе государственной службы не только позволяют решать стратегические и текущие задачи управления, но и воспроизводить наиболее эффективные практики управления, в частности это:

• организация конкурсного отбора и аттестации лиц, замещающих должности государственной службы;
• формирование кадрового резерва;
• профессиональное развитие лиц, замещающих должности государственной службы.

Использование кадровых технологий аттестации и оценки персонала государственной службы позволяет решить следующие задачи:

• обеспечить воздействие на систему кадровых отношений для обеспечения должностных лиц и органов государственного управления персоналом, необходимым для замещения должностей в соответствии со штатной численностью, обладающим специальными знаниями, навыками и умениями, деловыми качествами и моральными нравственными характеристиками для эффективной реализации возложенных обязанностей;
• рациональное использование имеющегося кадрового состава и кадрового резерва для оперативного замещения должностей в системе государственного управления без потери качества управления;
• обеспечение накопления и передачи профессионального опыта в системе государственного управления.

Правовое регулирование технологий аттестации и оценки персонала государственной службы

Поскольку персонал государственной службы решает важнейшие задачи публичного управления, организация и функционирования системы государственной службы подлежит регламентации в специальном законодательстве и соответствующих подзаконных нормативно-правовых актах. Это касается и используемых в системе государственной службы кадровых технологий, в том числе технологий аттестации и оценки профессионализма персонала государственной службы.

Это, с одной стороны, позволяет систематизировать процессы отбора и оценки профессиональных качеств лиц, замещающих должности государственной службы, предотвращая злоупотребления в указанной сфере, а, с другой стороны, затрудняет введение новых инструментов и процедур оценки профессиональных качеств как при поступлении на государственную службу, так и при ее осуществлении.

Содержание технологий аттестации и оценки персонала государственной службы

Прием лица на должность государственной службы и дальнейшее продвижение его в рамках профессионального и карьерного развития предполагает использование для оценки его профессиональных качеств конкурсных и аттестационных технологий.

Так, для определения профессионального уровня при приеме на государственную службу претендентов на должности производится оценка профессиональных качеств и соответствия таких качеств требованиям к должности.

Однако очевидно, что подтверждение уровня профессионального развития персонала государственной службы требования к должностям должно проводиться не только на этапе отбора, но и в последующем – при осуществлении государственной службы. Для оценки профессиональных качеств лиц, замещающих должности государственной службы, используются кадровые аттестационные и экзаменационные технологии.

Оценка профессиональных качеств лица, замещающего должность государственной службы, проводится один раз в три года. В установленных законом случаях аттестация проводится во внеочередном порядке, например, когда необходимо принять управленческие решения относительно сокращения должностей персонала государственной службы или об изменении заработной платы персонала государственной службы.

В соответствии с действующим законодательством при проведении оценки профессиональных качеств персонала государственной службы в рамках аттестации в государственном органе формируется специальная комиссия, в состав которой входят представитель нанимателя и уполномоченные им лица, в том числе представители кадровой службы государственного органа, а также независимые эксперты в соответствующей сфере публичного управления. Это могут быть представители научных, образовательных и других учреждений, которые обладает необходимыми специальными знаниями в соответствующем виде профессиональной деятельности, а также специалисты по кадровым вопросам и гражданской службе.

По итогам оценочной деятельности в рамках аттестации персонала государственной службы для установления уровня профессионального развития служащего принимается одно из следующих решений:

• о соответствии служащего должности;
• о соответствии служащего должности и возможности занять более высокую должность, для чего служащий включается в резерв;
• о соответствии служащего замещаемой должности при указании на необходимость дальнейшего профессионального развития в рамках дополнительного образования;
• о несоответствии служащего занимаемой должности.