Таможенно-пошлинное регулирование – это разновидность внешнеэкономической государственной политики, представляющая собой совокупность мер, правил и процедур, обеспечивающих регулирование перемещения через таможенную границу товаров, услуг, капитала, интеллектуальных и трудовых ресурсов в интересах национальной экономики, ее защиты и стимулирования развития.
Сущность таможенной пошлины как инструмента государственного регулирования
Таможенная пошлина представляет собой вид обязательного платежа в бюджетную систему Российской Федерации, взимание которого осуществляется таможенными органами в связи с перемещением через таможенную границу товаров, услуг, трудовых и интеллектуальных ресурсов.
В качестве объекта обложения таможенными пошлинами выступают товары, которые перемещаются через таможенную границу государства. Базой, применяемой для исчисления таможенных пошлин, выступают:
- во-первых, таможенная стоимость товаров;
- во-вторых, физическая характеристика товаров в натуральном выражении, то есть показатели массы, количества или объема.
Таможенная пошлина обеспечивает обложение внешнеторгового оборота товаров и услуг в силу факта перемещения их через таможенную границу. Таможенную пошлину можно охарактеризовать с помощью следующих элементов:
- во-первых, уплата таможенных пошлин выполняется в соответствии с принуждением со стороны государства и наделена обязательным характером;
- во-вторых, таможенная пошлина не является оплатой за оказанные услуги таможенного оформления и подлежит взысканию без встречного удовлетворения;
- в-третьих, сумма таможенных пошлин, поступающая в федеральный бюджет, не обеспечивает покрытия определенных государственных расходов.
Ставки таможенных пошлин имеют значимость для достижения стратегических и тактических задач социально-экономического развития государства.
В качестве основного элемента исчисления таможенной пошлины выступает таможенная стоимость товаров, которая определяется в соответствии с таможенным законодательством.
Классификация таможенных пошлин
По такому критерию, как характер движения и направленность перемещения товаров через таможенные границы, различают следующие виды таможенных пошлин:
- во-первых, импортная или ввозная таможенная пошлина, которая является наиболее распространенной в практике мирового таможенно-пошлинного регулирования. Такая пошлина представляет собой важнейший инструмент регулирования внешнеторговой деятельности. Она подлежит применению по отношению к импортным товарам при их пропуске для свободного обращения на внутренний рынок государства. Ввозная пошлина применяется всеми государствами для обеспечения защиты национальных хозяйствующих субъектов от конкуренции со стороны иностранных компаний, роста цен на импортные товары с целью обеспечения конкурентоспособности национальных товаров, а также повышения цен на национальные товары до уровня мировых цен;
- во-вторых, экспортная или вывозная пошлина. Эта пошлина подлежит применению по отношению к товарам, которые вывозятся за пределы таможенной территории страны. Данный вид пошлин используется намного реже по сравнению с ввозными пошлинами для сокращения экспортного объема и пополнения государственного бюджета. Применение данной пошлины обусловлено наличием большой разницы между внутренними ценами и ценами на мировом рынке. Россия применяет такие пошлины по отношению к сырьевым товарам. Всемирная торговая организация выступает за полную отмену вывозных пошлин;
- в-третьих, транзитная пошлина. Транзитные пошлины подлежат применению при перевозе товаров через территорию третьей страны, лежащую на пути перемещения товаров. Они призваны обеспечить сдерживание транзитных грузопотоков, выступая инструментом торговой войны.
По критерию способа исчисления и взимания вся совокупность таможенных пошлин делится на следующие виды:
- во-первых, адвалорная пошлина. Это пошлина, ставка которой установлена в процентах от таможенной стоимости товаров. Этот вид таможенной пошлины является наиболее распространенным. В этом случае величина таможенных платежей зависит от стоимости экспортируемого или импортируемого товара, что позволяет обеспечивать эффективное таможенно-пошлинное регулирование внешнеторгового оборота. Данный вид пошлины является достаточно простым, соответствующим нормам, принципам и правилам внешней торговой организации;
- во-вторых, специфическая таможенная пошлина, исчисление которых установлено на единицу товаров, облагаемых таможенными пошлинами. Применение данного вида пошлин позволяет сформировать максимально высокие ставки таможенных тарифов и выступает в качестве эффективного инструмента, обеспечивающего защиту внутреннего рынка. Применение данного вида пошлин ориентировано на стандартизированные товары. Пошлина отличается простотой взимания, исключающей возможность злоупотребления;
- в-третьих, комбинированная таможенная пошлина, представляет собой вид таможенной пошлины, сочетающей в себе адвалорную и специфическую ставку. То есть это пошлина исчисляется в процентном отношении от стоимости таможенного имущества и предполагает добавление определенной денежной суммы, которая зависит от физического объема товара. Данный вид пошлины призван обеспечивать формирование пиковых ставок таможенных тарифов и выступать инструментом защиты внутреннего рынка, предупреждающим занижение таможенной стоимости товаров.
Принципиальная основа таможенно-пошлинного регулирования
Таможенная политика ориентирована на обеспечение учета социально-экономических последствий введения, повышения или отмены таможенных пошлин. Динамика таможенных пошлин может оказывать как позитивное, так и негативное воздействие на развитие национального производства, в частности, она может вызвать банкротство предприятий, высвобождение огромного количества рабочей силы.
