Стратегическое планирование и управление социально-экономическим развитием территорий – это управленческий процесс, осуществляемый властями для реализации целенаправленных и последовательных действий по социально-экономическому развитию территорий.
Сущность стратегического планирования и управления социально-экономическим развитием территорий
Стратегическое планирование и управление социально-экономическим развитием территорий выступают в качестве управленческого процесса, представляющего собой последовательные и целенаправленные действия органов власти и управления, призванные обеспечить сбалансированное и полноценное развитие территории.
Стратегическое планирование и управление социально-экономическим развитием территорий направлены на достижение следующих целей:
- во-первых, сформировать и показать модель социально-экономического развития территории на перспективу согласно направлениям развития, возможностям и ресурсам;
- во-вторых, сформировать задачи органам управления территорией на срок их деятельности;
- в-третьих, организовать исполнение задач органами управления территорией;
- в-четвертых, контролировать эффективность и полноту исполнения задач.
Стратегическое планирование управления социально-экономическим развитием территории представляет собой формулировку и постановку стратегических задач развития территорий в соответствии с прогнозами деятельности органов государственного и муниципального управления, хозяйствующих субъектов и населения в условиях постоянной динамики внешних факторов, задач и проблем.
Отличительные особенности стратегического планирования и управления социально-экономическим развитием территорий
Для стратегического планирования и управления социально-экономическим развитием территорий характерны следующие особенности:
- во-первых, стратегическое планирование и управление социально-экономическим развитием территорий основано на постоянном анализе, призванном выявлять потенциальные риски, проблемы, тенденции и альтернативы развития;
- во-вторых, стратегическое планирование и управление социально-экономическим развитием территории призваны обеспечить легкую перестройку этого развития под меняющиеся обстоятельства за счет постоянной оптимизации задач развития территории;
- в-третьих, стратегическое планирование и управление социально-экономическим развитием территорий ориентируется на достижение важнейших целей развития;
- в-четвертых, стратегическое планирование и управление социально-экономическим развитием территорий обеспечивает постоянную корреляцию стратегических и тактических планов.
Стратегическое планирование и управление социально-экономическим развитием территорий призваны обеспечить устойчивость этого развития, выражающую способность территории противодействовать внутренним и внешним воздействиям, развиваться преимущественно за счет внутренних источников.
Сущность социально-экономического развития территории и роль в нем стратегических программ
Социально-экономическое развитие территории представляет собой режим функционирования территории, призванный обеспечить положительную динамику параметров качества и уровня жизни населения и территории, стабильность, сбалансированность воспроизводства потенциала территории в социально-экономическом, ресурсном и экологическом плане.
Социально-экономическое развитие территории ориентировано на достижение определенной цели или набора целей. Развитие территории представляет собой многоаспектный и многомерной процесс.
В экономическом плане цели развития территории сосредоточены на обеспечении роста доходов населения и объемов производства, проведение институциональных, административных и иных изменений, в социальном смысле развитие территорий ориентировано на динамику общественного сознания, изменение привычек и традиций, сохранение культурных ценностей и так далее.
Основной задачей социально-экономического развития территории является улучшение уровня и качества жизни населения этой территории. Работа по стратегическому планированию и управлению социально-экономическим развитием территорий направлена на обеспечение роста доходов, оптимизацию сферы здравоохранения, образования, культуры, спорта, сокращение численности бедного населения, оздоровление окружающей среды, обеспечение равных возможностей, расширение личных свобод и прав.
Стратегическое планирование и управление развитием территории формируют постановку долгосрочных и краткосрочных целей в соответствии с возможностями территории. Долгосрочные цели стратегического планирования развития территории ориентированы на обеспечение формирования постиндустриального общества, создание высококвалифицированных рабочих мест, повышение уровня жизни граждан. Краткосрочные цели призваны обеспечить преодоление кризисного социально-экономического положения, достижение конкретных показателей развития территории.
Стратегическое планирование управления социально-экономическим развитием территорий призвано обеспечить однородность экономического пространства, сформировать необходимые социальные и экономические связи в пределах и за границей территорий, обеспечить достижение общих экономических интересов территории.
Одним из основных инструментов стратегического планирования и управления социально-экономическим развитием территории выступают целевые программы, которые реализуются федеральными, региональными и муниципальными властями.
Целевые программы стратегического развития территории представляют собой совокупность проектов и мероприятий, призванных обеспечить достижение цели и задачи социального, экологического и экономического характера и посредством реализации согласованных действий различных уровней власти и хозяйствующих субъектов за счет средств, выделяемым из бюджетной системы.
