Сущность и значение стратегического управления
Стратегическое управление представляет собой динамично развивающуюся сферу науки и практики управленческой деятельности, являющуюся результатом стремительного прогресса бизнес-технологий.
Истоки теории стратегического управления относятся к американской практике бизнеса, разработки которой с течением времени получили всеобщее распространение. В настоящее время стратегическое управление применяется практически во всех сферах жизнедеятельности, а не только в бизнесе.
Содержание стратегического управления основано на выработке стратегии развития какого-либо субъекта.
Существуют различные трактовки понятия «стратегия», примером которых являются следующие:
- стратегия – осознанная и продуманная совокупность правил и норм, обеспечивающая основу для выработки и принятия решений, способных повлиять на будущее объекта стратегического управления;
- стратегия – программа действий генерального характера, обеспечивающая выявление приоритетных для объекта проблем и подбор ресурсной базы, необходимой для их решения;
- стратегия – общая недетализированная программа действий, ориентированных на перспективу.
Под стратегическим управлением понимается процесс выработки и реализации стратегических решений, основанных на стратегическом выборе перспектив с учетом сопоставления имеющейся в распоряжении ресурсной базы и условий функционирования.
Стратегия призвана связывать такие составляющие деятельности как цели, достижение которых необходимо, и совокупность действий, которая рассматривается как средство достижения поставленных целей.
Введение термина «стратегическое управление» относится к 60-70 годам ХХ века в связи с необходимостью отграничения текущего управления от перспективного. Появление стратегического управления ознаменовало переход к новому походу к управленческому процессу, ориентированному на будущие перспективы развития.
В основе стратегического управления находится совокупность стратегий развития по различных направлениям, которые взаимоувязываются единой стратегией.
Стратегические основы государственного управления
Под государственным стратегическим управлением понимается имеющее научное обоснование, сбалансированность и многоцелевую направленность, воздействие государства на его социально-экономическое развитие в долгосрочной перспективе.
Государственное стратегическое управления направлено на обеспечение устойчивого экономического роста страны, инновационное развитие экономики, повышение уровня благосостояния населения и так далее.
К задачам государственного стратегического управления можно отнести следующие:
- обеспечение защиты прав человека и личности;
- формирование эффективной и конкурентоспособной экономики;
- обеспечение роста качественного уровня жизни населения;
- обеспечение социального прогресса общества;
- обеспечение безопасности государства и его составных частей;
- предотвращение чрезвычайных ситуаций и прочее.
Российская система стратегического государственного управления:
- во-первых, формирует приоритеты развития государства в целом и по отдельным направлениям государственной политики;
- во-вторых, обеспечивает переработку долгосрочных целей в систему тактических задач, обеспечивающих их достижение;
- в-третьих, обеспечивает баланс осуществляемых действий по управлению страной;
- в-четвертых, обеспечивает ориентиры для формирования региональных и муниципальных систем стратегического управления и так далее.
Стратегические основы муниципального управления
Стратегическое муниципальное управление представляет собой составную часть общей стратегии государственного развития, а также один из видов муниципального управления, призванный определить перспективы развития муниципального образования.
Составными элементами стратегического муниципального управления являются:
- получение необходимой информации;
- анализ и оценка полученной информации;
- выработка стратегических решений на основе проведенного анализа и их принятие;
- организация выполнения принятых стратегических решений;
- оценка реализации стратегических решений и их результатов;
- корректировка дальнейшего развития муниципального образования.
Все перечисленные элементы управления ориентированы на разрешение глобальной задачи управления муниципальным образованием.
Программы стратегического развития муниципального образования содержат:
- видение будущего и миссию развития;
- цели стратегического развития;
- определение потребности в разработке стратегической программы;
- определение места программы в общей стратегии развития муниципального образования;
- описание взаимосвязи программы и ее ресурсного обеспечения и так далее.
Разработка стратегии развития муниципального образования включает следующие этапы:
- во-первых, изучение условий существования, выявление тенденций развития муниципального образования. На этом этапе проводится оценка различных возможностей использования ресурсов муниципального образования с целью выбора оптимального варианта их использования. Анализ нацелен на поиск новых возможностей использования территории муниципального образования. В данном случае используются такие методы как ретроспективный анализ, деловые игры, метод Дельфи и так далее;
- во-вторых, разработка общей концепции стратегического развития территории муниципального образования, которая подразумевает документальное закрепление приоритетных направлений развития, выбор которых осуществляется по результатам анализа, проведенного на первом этапе стратегического управления. На этом же этапе осуществляется разработка программ комплексного развития и целевых;
- в-третьих, взаимоувязка и согласование между собой целевых программ муниципального развития, оценка их соответствия приоритетным направлениям развития муниципального образования;
- в-четвертых, экспертиза разработанных проектов и программ, направленная на оценку экономической, социальной, экологической и иных видов эффективности.
