Время отдыха – это конституционно гарантированное время, в течение которого работник свободен от исполнения своих трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Понятие и значение времени отдыха
Конституционными положениями гражданам России гарантируется право на труд и право на отдых. Право на отдых предполагает:
- законодательное ограничение продолжительности реализации трудовой функции;
- фиксацию и гарантирование перечня форм и условий предоставления времени отдыха.
Правовая фиксация категорий рабочего времени осуществляется в трудовом законодательстве: рабочее время характеризуется как период, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка реализует условия трудового договора по выполнению трудовой функции. Кроме того, к рабочему времени относится время простоя.
В соответствии с требованиями трудового законодательства время осуществления трудовой функции не может составлять более 40 часов в неделю. При этом необходимо учитывать возможность установления ненормированного рабочего дня. Так, в соответствии с положениями трудового законодательства для отдельных категорий работников предусмотрена возможность периодического привлечения к реализации трудовой функции за пределами установленной продолжительности рабочего времени.
Время отдыха в соответствии с положениями трудового законодательства характеризуется как время, в течение которого работник свободен от реализации трудовой функции и которое он соответственно может использовать по собственному усмотрению. Время отдыха в соответствии с трудовым законодательством делится на:
- кратковременный отдых, который представляет собой перерыв при осуществлении трудовой функции в течение рабочего дня, по истечении смены, а также в течение рабочей недели (выходные дни, праздничные дни);
- длительный отдых, который предполагает предоставление работнику ежегодного оплачиваемого отпуска, а также отпуска без сохранения оплаты труда.
Значение времени отдыха таким образом заключается в гарантировании работнику права отдыхать от реализации трудовой функции как в течение рабочего дня, так в течение рабочей недели, по праздничным дням и в течение ежегодно предоставляемого отпуска, а также в специально предусмотренных законом случаях.
Право на отдых – это необходимый элемент правового статуса личности в демократическом государстве, который позволяет гарантировать работнику, осуществляющему трудовую функцию, иметь гарантированный период времени свободного от реализации трудовой функции, которым он распоряжается независимо.
Общие и специфические характеристики времени отдыха государственного и муниципального служащего
Государственная и муниципальная службы – это институты публичного управления, которые обеспечивают реализацию функций и задач публичного управления, реализацию властных полномочий в процессе ежедневного осуществления трудовой функции в рамках должностных обязанностей в границах компетенции соответствующего органа публичного управления лицами, привлекаемыми на должности государственной и муниципальной службы.
Социальное значение государственной и муниципальной службы, а именно реализация властных полномочий в интересах личности, общества и государства государственными и муниципальными служащими определяет специфику организации осуществления трудовой функции государственными и муниципальными служащими.
Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права распространяются на государственных и муниципальных служащих с оговоркой относительно того, что такие нормы применяются в случаях, если специальное регулирование не предусматривается законом и иными нормативно-правовыми актами о государственной и муниципальной службе.
Специфика времени отдыха государственного служащего
В соответствии с требованиями специального федерального законодательства о государственной гражданской службе в служебное время включаются:
- время, в течение которого лицо, замещающее должность государственной службы, согласно со служебным распорядком, графиком службы или с условиями контракта должно реализовывать служебные обязанности;
- периоды времени, которые в соответствии со специальным федеральным законодательством или подзаконными актами включены в состав служебного времени. Это в частности могут быть такие периоды, в которые непосредственно служебные обязанности не реализуются, однако они включаются в служебное время и оплачиваются, например, дополнительные перерывы для кормления ребенка, которые предоставляются работающим матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет.
В соответствии с положениями федерального законодательства о государственной службе продолжительность рабочего времени фиксируется в соответствии с требованиями трудового законодательства и не может превышать 40 часов в неделю. При этом государственному служащему гарантируются время отдыха, то есть время свободное от исполнения обязанностей по должности вне пределов, установленных законодательством в отношении нормальной продолжительности служебного времени.
Все виды времени отдыха, предусмотренные трудовым законодательством, гарантируются и государственным служащим, в том числе перерывы в течение рабочего дня, ежедневный, еженедельный отдых, нерабочие праздничные дни, отпуска.
Специфика времени отдыха муниципального служащего
В соответствии с требованиями федерального законодательства о муниципальной службе рабочее время для лиц, замещающих должности муниципальной службы, устанавливается в соответствии с трудовым законодательством. Это предполагает распространение всех гарантий на лиц, замещающих должности муниципальной службы. Указанное в полной мере касается и времени отдыха.
Специальным федеральным законодательством регламентируются только вопросы предоставления отпуска лицам, замещающим должности муниципальной службы. Так, фиксируется, что муниципальному служащему гарантируется сохранение должности и денежного содержания во время отпуска, а отпуск состоит из основного отпуска и дополнительных отпусков.
