Индустриальный парк – это предназначенная для размещения новых производств специально организованная территория, обеспеченная энергоносителями, необходимой инфраструктурой и административно-правовыми условиями, управляемая специализированной компанией.
Сущность понятия «индустриальный парк»
Перед отечественной системой публичного управления и отечественной экономикой сегодня стоит задача развития государства в целом и отдельных территорий. При этом внимание государства сегодня сконцентрировано на формировании благоприятной среды для эффективного развития бизнеса. Российские региональные территории характеризуются значительными разрывами в уровне социально-экономического развития, во многом обусловленными разницей в природно-климатических, демографических, хозяйственных, культурных и иных характеристиках этих территорий. Акцент в управлении региональными территориями делается на реализацию конкурентных преимуществ таких территорий.
Так, сегодня не вызывает сомнения, что приоритетным фактором для эффективного развития территории выступает инвестиционная привлекательность такой территории, которая во многом складывается из преимуществ территориального положения, наличия производственных, трудовых, образовательных ресурсов и пр.
Наличие на региональной территории успешно функционирующих производственных предприятий является фактором развития территории, поскольку:
- создает благоприятный имидж региональной территории;
- повышает инвестиционную привлекательность региона и соответственно интерес инвесторов к региональной территории.
При этом для эффективного развития территории сегодня важно организовывать комплексное системное развитие, когда каждое предприятие функционирует для обеспечения потребностей населения в рамках единой концепции развития. Это актуализирует создание специальных пространств для производственного развития – технопарков, индустриальных парков.
Индустриальные парки представляют собой благоприятные с точки зрения административного, налогового, правового режима территории, обеспеченные инфраструктурой для эффективного размещения новых производств.
Преимущества индустриального парка
Итак, индустриальный парк представляет собой системно управляемую территорию, на которой созданы условия для эффективного размещения и функционирования производственных предприятий, то есть наличествуют необходимые коммуникации и инфраструктура, а кроме того благоприятные административные, налоговые и правовые условия функционирования бизнеса.
Так, государством сегодня для эффективной поддержки индустриальных парков формируется система льготных условий, к числу которых относятся:
- льготные условия налогового характера, например, освобождение предприятия от уплаты налогов на фонд оплаты труда;
- льготные условия финансового характера;
- льготные условия административного характера;
- льготные условия внешнеторгового характера.
Отечественная практика восприняла китайский путь развития индустриальных парков: из существующих сегодня 250 проектов индустриальных парков, менее трети составляют частные площадки, остальные площадки формируются либо государством, либо институтами государственно-частного партнерства.
Для отечественной экономической системы как на федеральном, так и на региональном уровне важно формирование индустриальных парков, поскольку оно позволяет стимулировать развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства, внедрения инноваций и тем самым гарантировать конкурентоспособность отечественного продукта и отечественного бизнеса.
Необходимо отметить, что практика формирования индустриальных парков широко распространена в развитых государствах, в том числе в США, Канаде, западноевропейских странах, Китае, Японии и др. Зарубежная практика функционирования индустриальных парков как инструментов развития экономика позволяет выделить следующие положительные последствия их функционирования:
- активный рост производительности труда;
- сокращение уровня безработицы региональной территории;
- обеспечение роста экологичности производства;
- обеспечение роста производственных мощностей;
- сокращение монополизации рынка, в том числе сбытовых потоков;
- стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;
- рост инвестиционной привлекательности.
При этом необходимо отметить, что в зарубежных странах в качестве методов организации и функционирования индустриальных парков государством используется сокращение налогооблагаемой базы, то есть льготное налогообложение на длительный срок, а также сокращение административных барьеров для бизнеса.
Перспективы организации индустриальных парков
Современная отечественная практика предполагает создание индустриальных парков преимущественно за счет бюджетных ресурсов. Пространство индустриальных парков ориентировано, прежде всего, на размещение производств. Кроме того, на территории индустриальных парков активно развиваются предприятия, которые оказывают услуги по учреждению и обслуживанию новых производств.
На региональных территориях формируются индустриальные парки по инициативе со стороны органов публичного управления или по инициативе предпринимателей. Парки создаются для размещения предприятий преимущественно малого и среднего бизнеса, функционирующих в разных сферах хозяйства. Основная цель формирования таких парков – это создание благоприятной среды, в том числе коммуникаций и инфраструктуры, посреднических организаций и пр., для формирования высокотехнологичного производства, для создания импортозамещающего, конкурентоспособного отечественного продукта.
В качестве основного тормозящего фактора в организации индустриальных парков сегодня следует рассматривать недостаток финансов на начальной стадии, когда необходимо создавать инженерные коммуникации и инфраструктуру для эффективного размещения производства. Для преодоления указанной проблемы необходимо дальнейшее развитие инструментов государственно-частного партнерства, которые позволили бы объединить ресурсы Федерации, регионов и частного бизнеса для решения задач социально-экономического развития посредством формирования индустриальных парков.
