Взаимодействие государственных органов власти с гражданским обществом – это приоритетное направление реализации национальной политики, предполагающее внедрение и эффективное использование инструментов диалога и коммуникации органов власти с населением для демократизации общественно-политической жизни страны и координации усилий для совместного решения задач социально-экономического развития отдельной территории и государства в целом.
Понятие и виды институтов гражданского общества
Категория институтов гражданского общества включает в себя широкий перечень форм самоорганизация населения. Институты гражданского общества могут быть постоянно действующими или временными, функционировать на федеральном, региональном или местном уровне. В качестве примеров институтов гражданского общества можно привести следующие:
- общественные организации и иные общественные объединения социальной направленности, к числу которых можно отнести частные культурные, спортивные, благотворительные, медицинские организации, объединения и группы взаимной поддержки;
- общественные организации и другие общественные объединения политической направленности – это политические союзы, политические партии и др.;
- общественные объединения, направленные на защиту общественного порядка, к числу которых можно отнести частные детективные и охранные организации, добровольные дружины по охране общественного порядка, пожарные дружины и пр.
Кроме того, к числу институтов гражданского общества можно отнести независимые СМИ, частные образовательные учреждения и пр.
Сущностью института гражданского общества выступает объединение населения для участия в общественной политической жизни страны для решения важнейших задач общественного развития конкретной сферы публичного управления, конкретной территории или государства в целом.
Значение совершенствования взаимодействия государственных органов власти с гражданским обществом
Современное российское государство сегодня осознает необходимость эффективной коммуникации с населением, выстраивания диалога с населением и многоаспектного взаимодействия с ним для демократизации общественного и политического устройства, для становления и прогрессивного развития институтов гражданского общества.
Иными словами, сегодня для решения важнейших социально-экономических задач, в том числе для модернизации экономики и инновационного развития, и как средство наиболее полного обеспечения прав и свобод населения, его благосостояния необходимо налаживать инструменты коммуникации и координации для связи государства и населения, коммерческих организаций и институтов гражданского общества.
Объединение усилий и ресурсов государственного механизма, институтов гражданского общества и бизнеса позволяет эффективно отвечать на социальные запросы.
В качестве приоритетного направления национальной политики государства в специальной государственной программе называется совершенствование взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества, что в частности предполагает:
- вовлечение населения в деятельность общественных советов, других экспертно-консультационных органов при федеральных органах исполнительной власти, при региональных органах исполнительной власти;
- усиление значения таких общественных советов при органах федеральной и региональной власти, в частности для повышения роли гражданского самосознания, обеспечения межнационального, межрелигиозного, межэтнического мира и пр.
Основные направления совершенствования взаимодействия государственных органов власти с гражданским обществом
Эффективное взаимодействие государственных органов власти с гражданским обществом требует, прежде всего, высокого уровня правовой культуры и правосознания граждан и эффективно функционирующих демократических институтов.
Кроме того, эффективное взаимодействие государственных органов власти с гражданским обществом обеспечивается посредством повышения открытости и прозрачности процесса публичного управления, создания и функционирования каналов связи между населением и должностными лицами и органами государственной власти. Указанное направление взаимодействия сегодня реализуется и развивается в России по следующим направлениям:
- формирование официальных порталов органов государственной власти, на которых публикуется информация относительно принимаемых и реализуемых на конкретной территории управленческих решений, о планах, стратегиях, программах развития конкретной территории и отчетах о произведенной деятельности;
- формирование информационных платформ для запросов населением интересующих государственных и муниципальных услуг и пр.
Другим важным направлением совершенствования взаимодействия между органами государственной власти и населением является внедрение и развитие институтов общественного контроля. Общественный контроль обеспечивает противодействие коррупционным явлениям в системе публичного управления, нецелевому расходованию бюджетных средств, реализации неэффективных управленческих решений.
Реализация названного направление требует расширения перечня субъектов контроля на законодательном уровне, совершенствования законодательной регламентации инструментов общественного контроля.
Также, целесообразно со стороны государства для повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти и населения:
- эффективно стимулировать гражданскую активность, в частности оказывать консультационные и иные услуги для повышения эффективности деятельности общественных объединений;
- предоставлять помещения и оборудование, необходимые для функционирования общественных объединений на льготных условиях;
- разрабатывать и реализовывать партнерские социально-экономические программы с институтами гражданского общества, с представителями бизнеса и пр.
