Совершенствование управления социальным и экономическим развитием единицы местного самоуправления – это совокупность мер, направленных на повышение эффективности функционирования органов управления муниципальным образованием, ориентированного на обеспечение устойчивости социально-экономической динамики муниципального образования.
Задача органов управления муниципальным образованием состоит в обеспечении устойчивости его развития в социально-экономическом плане, с целью реализации которого принимаются стратегические планы и программы такого развития. Основу стратегии развития муниципального образования составляет комплексная система мер, обеспечивающая поэтапность и сбалансированность динамики существования муниципального образования.
Сущность развития муниципального образования в социально-экономическом плане
Для последних лет характерно изменение подхода к условиям динамики развития муниципального образования в социально-экономическом смысле. Это обусловлено правовой обеспеченностью осуществления муниципального управления и динамикой развития субъектов Российской Федерации в социально-экономическом плане.
Также кардинальным изменениям подверглось управление социальной и экономической динамикой государства, его регионов и муниципальных образований. В отношении муниципальных образований приоритетным направлением развития признается работа, направленная на улучшение уровня и качества жизни граждан, населяющих муниципальное образование. Муниципальное управление должно быть ориентировано на удовлетворение потребностей гражданина.
Развитие муниципальных образований в социально-экономическом плане – это комплекс мер, направленных на обеспечение всесторонней эволюции муниципального образования с целью повышения качественных составляющих и уровня жизнедеятельности его населения.
Развитие в социально-экономическом плане представляет собой управляемый процесс изменений различных сфер жизнедеятельности единицы муниципального управления. Задача такого развития состоит в достижении заданного уровня развития экономической и социальной сфер единицы муниципального управления. Достижение этой задачи считается эффективным при условии наименьшего ущерба для имеющихся в распоряжении муниципального образования природных ресурсов и максимального удовлетворения потребностей граждан, проживающих на его территории.
Обеспечение социально-экономической эволюции муниципалитета достигается с помощью следующих действий:
- во-первых, утверждения и реализации местных программ целевого назначения;
- во-вторых, размещения заказов от лица муниципальных властей;
- в-третьих, согласования форм участия хозяйствующих субъектов в развитии муниципалитета;
- в-четвертых, осуществления договорной работы и так далее.
Также задача управления социально-экономической эволюцией муниципального образования состоит в обеспечении согласованности программ этого развития по различным сферам жизнедеятельности муниципалитета между собой, с ресурсной базой, сроками и приоритетами развития.
Пути совершенствования управления развитием муниципального образования в социально-экономическом плане
Современный подход к организации управления муниципальным развитием предоставляет достаточно широкий спектр возможностей по совершенствованию управления динамикой существования муниципального образования. В качестве основных путей совершенствования управления динамикой муниципального образования в социально-экономическом плане можно обозначить следующие:
- Полноценное обеспечение комплексного подхода к разработке стратегий и программ динамики муниципального образования в социально-экономическом плане. Муниципальные власти должны избегать возможных перекосов развития муниципального образования в той или иной сфере, обеспечивая равномерность этого развития для всех значимых отраслей и сфер функционирования муниципалитета;
- Обеспечение профессионального подхода к разработке программ комплексного развития единицы муниципального управления в социально-экономическом плане. Зачастую люди, пришедшие к власти на уровне муниципалитета, не обладают специальными знаниями и навыками, позволяющими им полноценно прогнозировать возможности развития муниципального образования и выбирать меры, обеспечивающие достижение запланированных результатов. В связи с этим необходим подбор соответствующих специалистов, способных взять на себя разработку программ развития единицы муниципального управления и обеспечить достижение в ходе исполнения этих программ поставленных целей развития;
- Формирование профессиональной команды муниципальных служащих, призванных осуществлять реализацию программ, развивающих муниципальное образование в социально-экономическом плане, контролировать их исполнение и результативность;
- Организация эффективной системы контроля процесса разработки и воплощения в жизнь программ развития муниципального образования в социально-экономическом смысле. Эта мера совершенствования предусматривает содержательный контроль программ, направленных на социально-экономическое развитие, контроль их финансовой составляющей, контроль полноты кадрового обеспечения и иных аспектов исполнения этих программ;
- Привлечение населения муниципального образования к определению наиболее значимых направлений, в отношении которых необходимо осуществлять развитие муниципалитета, выявлению остро стоящих перед населением проблем функционирования муниципалитета, оценки предложенных властями способов решения социально-экономических проблем развития муниципального образования.
Помимо этого, муниципальные власти могут применять иные способы совершенствования управления развитием муниципального образования в социально-экономическом плане, обусловленные спецификой существования каждого конкретного муниципального образования.
