Социальная защита населения на муниципальном уровне – это направление муниципальной политики и совокупность действий, средств и мер, направленных на обеспечение комплексного и всестороннего разрешения проблем, связанных с социальными рисками и способных привести к утрате населением и хозяйствующими субъектами их свобод и прав, а также законных интересов, социального благополучия и экономической независимости.
Социальная защита населения на муниципальном уровне призвана обеспечить оптимальность развития, приобретения и восстановления его законных прав и интересов.
Виды социальной защиты населения на муниципальном уровне
Социальная защита населения на муниципальном уровне подразумевает предоставление следующих видов поддержки:
- материальной помощи;
- социального обслуживания надомного типа;
- социального обслуживания посредством стационарных учреждений;
- предоставления временных приютов;
- оказания консультативной помощи;
- предоставления реабилитационных услуг.
В основе социальной защиты на муниципальном уровне находится принцип необходимости обращения граждан за получением помощи. От лица граждан могут выступать их опекуны, попечители, иные законные представители, органы государственного управления, органы муниципального управления, общественные объединения. Гражданин, нуждающийся в мерах социальной защиты, должен обратиться в соответствующий орган муниципального управления, полномочия которого подразумевают принятие решения по обращениям граждан относительно запрашиваемых услуг социального характера.
Потребителями мер социальной защиты могут выступать:
- во-первых, граждане, которые находятся в трудных жизненных ситуациях;
- во-вторых, малоимущие одинокие граждане и семьи, которые проживают на территории муниципального образования и имеют низкий средний душевой доход (как правило, в зависимости от локального законодательства уровень этого дохода не должен превышать прожиточный минимум).
Направления совершенствования социальной защиты населения на муниципальном уровне
Меры совершенствования социальной защиты населения на муниципальном уровне можно разделить на некоторые группы:
- меры материально-технического характера, к числу которых относится формирование инфраструктуры, призванной облегчить жизнь отдельных категорий населения, (например, пенсионеров, инвалидов и так далее). Примером таких мер является создание доступной среды (к примеру, оборудование пандусов, подъемников и прочего);
- меры финансового характера, к числу которых относятся различные пособия, выплачиваемые отдельным категориям граждан (к примеру, пособие малообеспеченным семьям и так далее);
- меры сервисного характера, к числу которых относятся внедрение новых методов и форм социального обслуживания, обеспечение роста качества услуг социального характера, повышение квалификации специалистов, работающих с населением, в том числе с проблемными группами населения, и так далее;
- меры содержательного характера, к числу которых относятся совершенствование содержания социальных услуг, оказываемых населению (к примеру, повышение адресности социальных услуг, активизация досугово-культурной работы с определенными группами населением и так далее).
Совершенствование социальной защиты населения на муниципальном уровне должно быть основано на понимании индивидуальности каждой сложной ситуации, чиновник должен видеть в обращающемся к нему гражданине личность, нуждающуюся в помощи и уважении.
Комплексные центры социального обслуживания граждан как направление совершенствования социальной защиты на уровне муниципальных образований
Комплексный центр социального обслуживания граждан призван обеспечить организацию процесса социальной защиты населения муниципальных образований.
Под комплексным центром социального обслуживания граждан понимают многопрофильные учреждения, оказывающие гражданам муниципального образования услуги социокультурного, социально-педагогического, социально-правового, социально-психологического, социально-экономического, социально-медицинского, социально-бытового характера.
Функционирование данных центров осуществляется в соответствии с тремя функциональными направлениями:
- во-первых, обеспечение решения общих вопросов поддержки граждан в социальном смысле;
- во-вторых, оказание социальной поддержки семьям, детям и женщинам;
- в-третьих, оказание социальной поддержки лицам пожилого возраста и инвалидам.
Указанные центры призваны решать следующие задачи:
- организовывать социальное обслуживание на территории муниципального образования;
- оказывать социальную помощь детям, семьям и гражданам, которые находятся в трудных жизненных ситуациях;
- содействовать гражданам в реализации их законных прав и интересов;
- помогать гражданам улучшать социально-экономические условия их жизни.
Структура таких центров должна включать надомные отделения социального обслуживания, надомные отделения специализированного социально-медицинского обслуживания, отделения социального обслуживания срочного характера, отделения социальной помощи детям и семьям.
В отношении такой категории населения как пожилые люди и инвалиды наиболее приемлемой формой социальной защиты является организация надомного обслуживания, позволяющего обеспечить решение проблем этих граждан, не способных к полному самообслуживанию и нуждающихся в посторонней помощи.
Такие центры имеют возможность, помимо бесплатных услуг гражданам, оказывать и услуги на платной основе.
Отделения социального обслуживания промышленного характера призвано оказывать помощь населению муниципального образования в получении разовых услуг, к примеру, оформления документов, психологической помощи, вещевой помощи, услуг проката, консультативной помощи и прочего.
