Совершенствование системы государственного управления социальной сферы –это меры, применяемые органами государственного управления и должностными лицами государственного управления для оптимизации функционирования социальной сферы при оказании населению социальных услуг.
Сущность и значение государственного управления социальной сферой
Каждое современное демократическое государство ориентировано, в первую очередь, на решение социальных проблем общества, поскольку центральное место в системе государственного управления занимает человек и его потребности. Задачи органов государственного управления создают обеспечение благосостояния общества и формирования условий для его развития. Это актуализирует государственную социальную политику и придает ей первостепенное значение в условиях современного государственного управления.
Государственное управление социальной сферой осуществляется в разрезе:
- политики доходов граждан, выражающейся в показателях уровня жизни населения, прожиточного минимума, потребительской корзины;
- политики труда и трудовых отношений, выражающейся через показатели занятости, минимального размера оплаты труда, допустимого уровня безработицы и так далее;
- политики социальной поддержки малоимущих и нетрудоспособных граждан за счет предоставления определенной гарантии, организации пенсионного обеспечения;
- развития отраслевых составляющих социальной сферы, к числу которых относятся отрасли культуры, спорта, физической культуры, досуга и так далее;
- политики социально-экологического направления;
- политики инфраструктурного характера и так далее.
На порядок государственного управления социальной сферы оказывают влияние специфические цели и задачи, которые стоят перед страной в части развития социальных потребностей населения.
Социальная сфера представляет собой важнейшую подсистему общества, область общественной деятельности, в отношении которой осуществляется реализация социальной политики государства, призванная создавать условия для достойной жизни, удовлетворения различных потребностей граждан, роста их благосостояния.
Эффективность социальной политики государства во многом определяется не только продуманностью параметров и осуществимостью концепции государственного управления социальной сферой, но и последовательностью реализации государственной социальной политики, уровнем скоординированности действий органов власти на различных уровнях.
Характеристика проблем государственного управления социальной сферой
Государственное управление социальной сферой сталкивается с рядом проблем, которые требуют от государства реализации мер по его совершенствованию.
Одной из существенных проблем управления социальной сферой является поиск оптимального баланса эффективного выполнения государством социальных функций, обеспечивающих достойный уровень жизни населения, и снижения социальной нагрузки на государство в условиях нестабильного экономического развития. Современные реалии требуют поиска компромисса, способного соответствовать как публичным интересам государства, так и частной заинтересованности населения в социальных услугах.
Также к числу проблем государственного управления социальной сферой можно отнести неэффективное использование средств, направляемых на финансирование решения социальных проблем, низкий уровень адресности социальной помощи, недостаточность материально-технической базы, обеспечивающей социальные потребности населения, низкий уровень информированности населения о возможностях получения социальных услуг, недостаточная изученность государством проблем социальной сферы и так далее.
Пути совершенствования государственного управления социальной сферой
Совершенствование государственного управления социальной сферой предусматривает реализацию разнонаправленных мер, призванных обеспечить ее оптимальное функционирование. Первоначально к числу мер совершенствования государственного управления социальной сферой можно отнести необходимость совершенствования нормативно-правовой базы оказания социальных услуг. Для законодательства, регулирующего социальную сферу, характерны бессистемность, непоследовательность, отсутствие взаимоувязки разнообразных норм права. Работа по совершенствованию государственного управления социальной сферой требует устранения этих недостатков, стабилизации законодательства. Государству следует пресекать непрерывно модернизацию норм права, призванных регулировать социальную сферу.
Еще одним направлением совершенствования государственного управления социальной сферы является наращивание материально-технической базы оказания социальных услуг, приведение ее объема в соответствии с потребностями населения в услугах здравоохранения, образования, спорта, физической культуры и так далее.
Бесспорную основу для совершенствования государственного управления социальной сферой составляет дополнительное финансирование, как за счет средств государственного бюджета, так и за счет средств частных инвесторов, привлекаемых в сферу социальных услуг на условиях государственно-частного партнерства.
В рамках совершенствования государственного управления социальной сферы необходимо стремиться к повышению адресности социальной помощи, ориентированной на потребности каждого отдельного человека. Это обеспечит максимально эффективное использование средств, направляемых на финансирование социальной сферы, и максимальную удовлетворенность граждан полученной помощью.
Также целесообразны является предложение относительно введения саморегулирования социальной сферы, призванного снизить нагрузку на органы государственного управления по контролю деятельности хозяйствующих субъектов, действующих в этой сфере.
Основная задача государства в регулировании социальной сферы должна состоять в формировании благоприятных условий для осуществления деятельности в этой сфере.
