Городской пляж – это часть городской территории, которая обеспечивает потребности населения в организации досуга и представляет собой участок побережья водоема искусственного или естественного происхождения, соответствующий санитарно-гигиеническим, географическим и иным параметрам пригодности для организации купания или принятия водных процедур лечебно-профилактического характера, с расположением или без расположения на нем специального пляжного оборудования.
Значение совершенствования работы городских пляжей
В задачи публичного управления, в том числе на территории местных сообществ, входит формирование среды благоприятной для обеспечения досуга населения, в частности для купания и лечебно-профилактических процедур и пр.
Прибрежные территории искусственных и естественных водных объектов используются местным населением для проведения досуга, в том числе купания, поэтому в задачи органов управления входит организация безопасных и комфортных условий для проведения досуговых, лечебно-профилактических и иных мероприятий на городских пляжах.
Кроме того, эффективная организация городских пляжей позволяет снизить риск, связанный с организацией купания в не предназначенных для этого местах с опасностью для жизни и здоровья местного населения.
Соблюдение требований к оборудованию и организации как направление совершенствования работы городских пляжей
Для обеспечения прав местного населения и гостей города на комфортные и безопасные условия отдыха, в том числе на территории городских пляжей, первостепенное значение имеет обеспечение на таких пляжах соблюдения требований безопасности.
Органами муниципального управления для решения задач обеспечения жизни и здоровья местного населения определяются места, где запрещено купание, а также иные досуговые водные мероприятия, в том числе катание на лодках и пр. Также органами муниципального управления определяются условия использования водных объектов, которые располагаются в черте города.
Городские пляжи как зона рекреации – это зоны, где местное население может массово провести досуг, в том числе купание и занятия спортом, которые устанавливаются органами муниципального управления с согласия государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора и природоохранными органами.
Так, до начала на городской территории купального сезона органы муниципального управления разрабатывают и утверждают нормативно-правовой акт, который содержит следующую важную для эффективной организации работы городских пляжей информацию:
- план мероприятий по организации летнего досуга городского населения, в том числе по реализации мероприятий, направленных на обеспечение безопасности городского населения и пребывающих туристов на территории водных объектов;
- список прибрежных территорий искусственных и естественных водоемов, которые разрешено использовать в качестве городских пляжей для массового отдыха местного населения;
- временной период купального сезона, а также режим работы пляжных городских территорий;
- расположение ведомственных постов для организации спасательных мероприятий местного населения на водоемах;
- перечень мероприятий по профилактике опасных ситуаций на водоемах и по спасению на водоемах;
- маршруты, по которым осуществляется патрулирование береговой территории за счет деятельности поисково-спасательных формирований органов внутренних дел, общественных объединений для безопасности местного населения и туристов при проведении досуга на водных объектах.
Государственные органы, осуществляющие функцию санитарно-эпидемиологического надзора, реализуют проверочные мероприятия на пляжных территориях и непосредственно на водных объектах относительно соответствия таких объектов требованиям санитарного и гигиенического характера.
На организации, за которыми закрепляются соответствующие водоемы, возложена ответственность по организации безопасной среды на таких водоемах.
Кроме того, пляжная территория должна соответствовать требованиям противопожарной безопасности.
Чтобы обеспечить безопасное пребывание местного населения на городских пляжах и предупредить несчастные случаи на водоемах, на территории городских пляжах выставляются ответственными мероприятиями спасательные посты.
Зонирование как направление совершенствования работы городских пляжей
Для эффективной организации работы городских пляжей, в том числе для обеспечения пляжной территории специальным оборудованием, целесообразно прибрежную территорию водных объектов искусственного или естественного характера разграничивать по функциональному назначению:
- часть пляжной территории, которая предназначена для организации отдыха местного населения и туристов. Такая территория в среднем должна занимать половину от пляжной территории, на ней должна обеспечиваться возможность комфортного нахождения в тени посредством установки соответствующих навесов, тентов, зонтов и пр.;
- часть пляжной территории, которая обустраивается для обеспечения и обслуживания местного населения и туристов. Для оптимального разграничения и функционирования пляжной территории такая территория не должна превышать 10% от общей пляжной территории. На данной территории располагаются стенды с информацией относительно безопасного нахождения на пляже, а также информация относительно расположения объектов инфраструктуры на пляже, часов и правил работы пляжа, туалеты, дорожки для пешеходов и пр.;
- территория пляжа, предназначенная для обустройства спортивных сооружений на воде. Такая территория не должна превышать 5% от общей пляжной территории. На ней должны быть расположены сооружения для прыжков в воду, площадки для игр и пр.;
- часть территории пляжа, которая предназначена для организации досуга детей. Площадь данной территории также не должна превышать 10% от общей площади пляжной территории, на ней должны располагаться безопасные и комфортные игровые сооружения для детей. Это могут быть качели, карусели, песочницы и пр.
