Совершенствование организации управления развитием территории муниципального образования – это меры, осуществляемые государственной и муниципальной властью с целью оптимальной организации и обеспечения развития муниципального образования в социально-экономическом и ином смысле.
Сущность управления развитием территории муниципального образования
Управление развитием территории муниципального образования представляет собой процесс регулирования социальных общностей в соответствии с территориальным принципом.
Управление развитием территории муниципального образования направлено на формирование оптимальных условий, обеспечивающих функционирование или развитие территориальной общности, располагающей статусом самостоятельной хозяйственной единицы.
Под развитием территории муниципального образования подразумевают создание условий для нормального функционирования бизнеса, жизнедеятельности населения, качественного оказания муниципальных услуг.
Развитие территории муниципального образования - это процесс качественного изменения социальной и экономической среды, не вызывающий ухудшения окружающей среды и обеспечивающий условия для жизни, работы и отдыха.
Развитие территории муниципального образования обеспечивает размещение на ней различных объектов социального и промышленного назначения, дающих рабочие места, производящих товары и оказывающих услуги.
При развитии территории муниципального образования следует учитывать потребности населения и мнение граждан о необходимости тех или иных объектов.
Управление развитием территории муниципального образования включает в себя реализацию различных направлений муниципальной политики, например, обеспечение функционирования жилищно-коммунального хозяйства, развитие сферы здравоохранения, образования, культуры, спорта и так далее.
Развитие территории муниципального образования призвано решать следующие задачи:
- во-первых, формировать условия для роста эффективности функционирования муниципального хозяйства;
- во-вторых, обеспечивать решение местных проблем социально-культурного, экологического, экономического и иного характера;
- в-третьих, рационально использовать ресурсы трудового, природного и иного характера;
- в-четвертых, обеспечивать формирование условий для нормальной жизнедеятельности граждан.
Цели управления развитием территорий муниципального образования
Развитие территории муниципальных образований может преследовать разнообразные цели, на достижение которых направлено управление этим развитием. К числу таких целей можно отнести следующие:
- во-первых, формирование условий, обеспечивающих активизацию жизнедеятельности граждан и улучшающих уровень их жизни;
- во-вторых, формирование сбалансированного муниципального бюджета;
- в-третьих, создание качественной среды для жизни, работы и отдыха;
- в-четвертых, улучшение качества жизни посредством обеспечения занятости, формирования стабильной налоговой базы, дающей возможность реализация социальных программ;
- в-пятых, формирование условий, обеспечивающих выход из кризисной ситуации и устранение угроз, препятствующих развитию муниципальных образований в социально-экономическом плане.
Управление развитием территории муниципальных образований может преследовать другие цели, но основой должно быть создание здоровой во всех отношениях среды для жизнедеятельности населения муниципального образования.
Направления совершенствования управления развитием территории муниципального образования
Работа по совершенствованию развития территории муниципального образования должна осуществляться в разрезе различных направлений общественной деятельности, протекающей на территории муниципального образования. Основу совершенствования управление развитием территорий муниципальных образований должен составлять принцип сбалансированности, обеспечивающий всесторонний комплексный подход к данному процессу.
Основой совершенствования управления развитием территории муниципального образования также должен стать процесс планирования и прогнозирования этого развития, опирающийся на научные данные, возможности муниципального образования в финансовом и ином смысле, способности муниципальной власти воплощать разработанные идеи.
Важнейшим аспектом совершенствования управления развитием территорий муниципальных образований выступает вопрос финансового обеспечения этого развития. Большинство муниципальных властей в силу специфики построения российской бюджетной системы сталкиваются с проблемой дефицита финансовых средств для обеспечения всестороннего развития территорий муниципальных образований. Решение этой проблемы обеспечивается за счет механизмов государственных федеральных и региональных программ, призванных обеспечивать развитие территорий муниципальных образований. Однако недостатком этих программ является их целевая ориентированность, обеспечивающая развитие территории муниципального образования в определенном аспекте, например, в сфере жилищно-коммунального хозяйства или образования и так далее. Такой подход не обеспечивает решение вопросов местного значения, не являющихся предметом той или иной государственной федеральной или региональной программы. Государственные власти должны сменить подход к развитию муниципальных образований на комплексный, стремясь отойти от развития территорий муниципальных образований в разрезе конкретных направлений.
Еще одним направлением совершенствования управления развитием территорий является работа органов муниципальной власти и должностных лиц муниципального управления над активизацией участия населения в управлении муниципальным образованием. Муниципальные власти должны обеспечивать эффективные механизмы взаимодействия с населением муниципального образования при решении существенных вопросов местного значения. Вовлечение населения муниципального образования в решение локальных проблем обеспечивает максимально эффективный и результативный процесс муниципального управления.
