Совершенствование муниципального управления сферой образования

Полномочия муниципальных органов власти по управлению в сфере образования

Компетенцию муниципальных органов власти в отношении сферы образования формирует Закон «Об образовании». Согласно этому закону муниципальные органы власти обладают следующими полномочиями в отношении сферы образования:

• осуществление планирования, организации, регулирования и контроля деятельности муниципальных органов власти, реализующих управление образованием и образовательными учреждениями, с целью обеспечения государственной образовательной политики;
• формирование муниципальных бюджетов в части расходов на содержание сферы образования, создание фондов ее развития, утверждение местных нормативов финансирования сферы образования;
• обеспечение возможности выбора образовательных учреждениях населению муниципального образования;
• регулирование отношений собственности в сфере образования в пределах своей компетенции;
• организация создания, ликвидации и реорганизации образовательных учреждений муниципального уровня;
• осуществление создания и ликвидации муниципальных органов власти в сфере образования, а также самоуправляемых округов, установление их полномочий, структуры, назначения руководства, его увольнение;
• назначение руководства образовательных учреждений муниципального уровня;
• организация учета детей, которые подлежат обязательному обучению в учреждениях образования, призванных реализовывать образовательные программы общего основного образования;
• установление льгот и налогов, направленных на стимулирование развития сферы образования;
• регулирование вопросов аренды муниципального имущества образовательными учреждениями;
• использование в интересах образования муниципальных и государственных учреждений образования, объектов спорта и культуры и так далее.

Муниципальное управление сферой образования должно обеспечивать диверсификацию и совершенствование этой сферы, внедрение новых свойств в процесс воспитания и обучения, с целью формирования и диалектического характера образовательного процесса. Сфера образования на муниципальном уровне должна развивать личность в процессе воспитания, наращивать социальный опыт, умения, знания и навыки, обеспечивать профессиональную подготовку.

Проблемы управления сферой образования на муниципальном уровне и пути его совершенствования

Совершенствование муниципального управления сферой образования требует осуществления действий, направленных на устранение и решение проблем, сложившихся в этой сфере. К числу таких проблем можно отнести следующие:

• во-первых, неспособность традиционной системы образования на муниципальном уровне обеспечивать современные потребности общества. Наличие этой проблемы требует введения дополнительных функциональных служб в системе муниципального образования, к примеру, центров психолого-педагогической поддержки, центров социальной реабилитации подростков и детей, центров профориентации учеников старших классов и так далее. Особого внимания в этих условиях заслуживает вопрос управления этой дополнительной структурой, который можно либо поручить муниципальному органу власти, специально создаваемому для этой цели, либо обеспечить необходимой правовой базы для организации процесса саморегулирования;
• во-вторых, низкий уровень заинтересованности педагогических кадров в достижении результатов обучения за счёт низкого уровня заработной платы, высокой загруженности иными факторами;
• в-третьих, отсутствие стабильной муниципальной политики в сфере образования, обусловленное постоянным реформированием данной сферы на федеральном уровне;
• в-четвертых, отсутствие преемственности в сфере управления образованием при смене муниципальных органов власти;
• в-пятых, низкий уровень материально-технического обеспечения учреждений образования и так далее.

Эффективное муниципальное управление сферой образования требует формирования единого образовательного пространства на муниципальном уровне, к числу составных элементов которого должны относиться:

• различные программы и модели, которые характеризуют состояние муниципальной сферы образования и перспективы ее развития;
• структура и перечень действий, направленных на получение результатов по реформированию сферы образования на муниципальном уровне;
• формирование мотивации у педагогических кадров на применение передовых методов и форм воспитания и обучения;
• обеспечение проработанной и полноценно реализуемой муниципальной образовательной политики;
• реализация программно-целевого подхода, направленного главным образом на достижение общей и главной образовательной цели – развития личности каждого ребенка;
• формирование целевых комплексных программ, обеспечивающих эффективное функционирование муниципальной сферы образования;
• поддержка материально-технической базы образовательных учреждений в нормальном состоянии.

Можно выделить три основных направления совершенствования муниципального управления сферой образования:

• во-первых, обеспечение информирования, коррекции и модернизации традиционной образовательной системы, улучшение функционирования;
• во-вторых, внедрение в сферу образования инновационных технологий, обеспечивающих ее соответствие потребностям общества в части подготовки и развития личности каждого человека;
• в-третьих, построение сферы образования в соответствии с принципами гуманизации и демократизации общества сообразно потребностям текущего времени.