Совершенствование механизма реализации государственной демографической политики в РФ

Сущность и значение демографической политики

Демографическая политика – это направление государственной политики, выражающееся в целенаправленной деятельности органов государственной власти и общественных институтов по регулированию процесса воспроизводства населения.

Цель демографической политики состоит в формировании желаемого режима воспроизводства населения в долгосрочной перспективе, сокращении или изменении тенденций динамики структуры и численности населения, смертности, рождаемости, семейного состава.

Демографическая политика обеспечивает воздействие на динамику демографических показателей процессов в опосредованной форме, через поведение индивида, принятие решений в сфере семьи, брака, деторождения, занятости, смены места жительства и так далее.

Демографическая политика государства включает в себя следующие составляющие:

• во-первых, оказание помощи семьям с детьми;
• во-вторых, формирование условий, обеспечивающих сочетание родительства и активной профессиональной деятельности;
• в-третьих, сокращение смертности и заболеваемости;
• в-четвертых, обеспечение роста продолжительности жизни;
• в-пятых, улучшение качественных характеристик населения;
• в-шестых, регулирование миграции, расселения и урбанизации;
• в-седьмых, оказание социальной поддержки инвалидам, нетрудоспособным и пожилым гражданам и так далее.

Особое место в структуре демографической политики занимает семейная политика, направленная на формирование оптимальных условий для реализации семьей ее функций, социальную защиту семей, оказание адресной поддержки нуждающимся семьям, обеспечение роста качества жизни семьи. Демографическая политика рассматривает семью в качестве основы общественных отношений.

Демографическая политика реализуется посредством использования следующих мер:

• во-первых, экономических мер, включающих в себя систему оплачиваемых отпусков, выплату пособий при рождении детей, пособий на воспитание детей, предоставление налоговых и жилищных льгот, кредитов и ссуд и так далее;
• во-вторых, административно-правовых мер, включающих в себя правовые акты, регулирующие семейные отношения, положение детей в семье, алименты, охрану детства и материнства, условия занятости, внешнюю и внутреннюю миграцию и так далее;
• в-третьих, воспитательных и пропагандистских мер, обеспечивающих формирование общественного мнения, стандартов и норм демографического поведения, демографического климата в обществе.

Целевая и содержательная направленность демографической политики определяется господствующей идеологической концепцией, особенностями социальной системы, типом государственной власти, состоянием экономических отношений, наличием ресурсов, уровнем и качеством жизни, религиозными и культурными ценностями и нормами.

Направления совершенствования механизма реализации демографической политики в России

В настоящее время демографическая политика в России ориентирована на достижение следующих целей:

• во-первых, увеличение продолжительности жизни граждан;
• во-вторых, снижение уровня смертности;
• в-третьих, обеспечение роста рождаемости;
• в-четвертых, регулирование внешней и внутренней миграции;
• в-пятых, укрепление и сохранение здоровья граждан, а также улучшение на этой основе демографической ситуации.

Совершенствование механизма реализации демографической политики в России осуществляется в разрезе отдельных ее направлений. Так, с целью улучшения продолжительности жизни населения проводится политика профилактики и предупреждения заболеваний. Такая политика обеспечивает раннюю диагностику заболеваний и улучшает шансы на возможное выздоровление.

В рамках увеличения рождаемости совершенствование механизма демографической политики подразумевает использование следующих мер:

• во-первых, выплата материнского капитала;
• во-вторых, выплата различных пособий на детей, особенно в условиях пандемии, западных санкций, экономического кризиса и так далее;
• в-третьих, применение механизма льготной ипотеки для семей с детьми;
• в-четвертых, создание комфортных условий для совмещения материнства и трудовой деятельности;
• в-пятых, предложения по повышению квалификации или получению дополнительной профессии матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, и так далее.

В части укрепления и сохранения здоровья граждан демографическая политика реализует такие меры как пропаганда здорового образа жизни, обеспечение условий для занятия спортом и физической культурой, проведение всеобщей и возрастной диспансеризации и так далее.

В части регулирования внутренней и внешней миграции совершенствование демографической политики предполагает проведение работы по легализации внешних мигрантов, включению их в легальную экономическую деятельность на территории Российской Федерации, обеспечению адаптации к российским условиям жизнедеятельности. В отношении внутренней миграции меры совершенствования направлены на обеспечение заселения стратегически важных территорий за счет реализации льготных программ переселения, поддержки переселенцев на новом месте жительства и так далее.

В качестве наиболее значимого условия совершенствования демографической политики можно обозначить необходимость жесткого отслеживания достижения целей, поставленных этой политикой на текущий и долгосрочный период. Необходимо уходить от формализма при реализации демографической политики, добиваться реального улучшения показателей.

Также необходимо соотносить цели демографической политики с другими направлениями государственного управления, особенно экономической составляющей жизнедеятельности людей.