Социологические исследования в механизме государственного управления

Значение социологических исследований в механизме государственного управления

Сегодня российская система государственного управления реформируется для повышения эффективности собственного функционирования и соответственно повышения эффективности решения задач государственного управления. При этом в системе государственного управления утверждаются:

• партнерская модель взаимодействия общества и государства;
• сервисный подход к обеспечению интересов личности и общества в целом.

Преобразования системы государственного управления и повышения его эффективности направлены на обеспечение более высокого уровня жизнедеятельности российского населения. Иными словами, преобразования системы государственного управления должны быть ориентированы на социальные запросы, то есть наиболее полную реализацию интересов населения:

• при участии населения в управленческих процессах посредством прямых и косвенных демократических инструментов;
• при получении государственных и муниципальных услуг;
• при непосредственной реализации прав личности.

Это, в свою очередь, требует масштабных исследований общественных отношений, которые складываются между государством и обществом, установления оценки населением эффективности государственного управления, механизмов и инструментов, которые используются для его реализации.

При этом и на сегодняшний момент реализуются различные мероприятия мониторинга общественного мнения относительно:

• функционирования системы государственного управления;
• эффективности государственного управления.

Однако в теории все чаще отмечается, что используемые государственным управлением инструменты для исследования социальных процессов в полной мере не отвечают поставленным задачам реформирования системы государственного управления; требуется поиск новых инструментов. В качестве таких инструментов целесообразно использовать методы и инструменты социологического исследования.

Так, социология управления – это отрасль современной социологической науки, которая исследует механизмы социального управления, управленческие процессы в социальных системах с учетом экономических, культурных, социальных характеристик таких систем.

Перспективы использования социологических исследований в механизме государственного управления

На сегодняшний момент исследование механизма государственного управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях реализуется посредством инструментов государственной статистики. Не вызывает сомнения, что сведения которые собираются федеральной службы государственной статистики, её подразделениями на территории субъектов Федерации, характеризуются рядом положительных признаков, таких как:

• сопоставимость информации:
• оперативность сбора и обработки информации;
• достаточно высокая степень достоверности предоставленной информации.

Однако такая информация не позволяет получить полное представление относительно уровня социально-экономического развития территории государства и региональных и муниципальных территорий, а также получить исчерпывающее представление относительно оценки населением конкретной территории эффективности государственного управления.

Для оценки эффективности механизма государственного управления и удовлетворенности потребностей населения функционированием государственного и муниципального аппаратов предлагается использовать в качестве главного инструмента регулярные опросы общественного мнения.

Результаты постоянного мониторинга общественного мнения позволят не только получить общее представление относительно оценки обществом системы государственного управления и собственного благосостояния, но и учитывать общественное мнение при решении конкретных задач государственного управления. Это, в свою очередь, обеспечит такой важный принцип организации государственного управления в демократическом правовом государстве, как открытость и прозрачность механизма государственного управления.

В самом общем виде, мониторинг общественного мнения можно охарактеризовать как комплекс реализуемых на постоянной основе инструментов наблюдения, сбора, обработки и распространения сведений относительно управленческих и иных социально значимых процессов, в том числе для:

• оценки социально-экономической обстановки конкретной территории;
• выявления социально-экономических проблем конкретной территории;
• разработки рекомендаций для преодоления управленческих проблем конкретной территории.

Задачи социологических исследований в механизме государственного управления

Социологические исследования в механизме государственного управления позволяют создать информационно-аналитическую базу для разработки и реализации управленческих решений, то есть для разработки и реализации обоснованной внутренней и внешней политики государства, главная цель которой наиболее полно обеспечивать права личности и благосостояние населения. Ключевым инструментом социологических исследований в сфере государственного управления выступает мониторинг общественного мнения. Задачами мониторинга общественного мнения являются:

• организация исследования для сбора своевременных, объективных, достоверных сведений относительно экономического состояния конкретной территории, экономического и социального благополучия населения такой территории, степени обеспечения прав и свобод личности на такой территории;
• анализ собранных сведений, установление причин, определяющих протекание выявленных общественных процессов и выявленных общественных проблем;
• обеспечение необходимой информацией органов государственной власти для принятия обоснованных, взвешенных социально-ориентированных решений;
• разработка прогнозов относительно изменения общественной ситуации в долгосрочной, краткосрочной и среднесрочной перспективах и др.