Социально-экономическое прогнозирование – это научно обоснованное предсказание наиболее вероятного состояния социально-экономической системы, тенденций и особенностей социально-экономического развития.
Общие сведения о прогнозировании
Прогнозирование представляет собой функцию управления (наравне с планированием, организацией, анализом, учетом, контролем и мотивацией). Результаты прогнозирования являются объектом потребления для большого числа участников социально-экономических отношений: домохозяйств, предприятий, государства.
Социально-экономическое прогнозирование является одним из важных направлений прогнозирования общественного развития. В качестве объекта в данном случае выступает социально-экономическая система, а предметное поле ограничено теми объектами, отношениями между ними и закономерностями, которые имеют место в данной системе.
В современных условиях возрастает потребность в прогнозировании социально-экономических процессов, которые имеют место на различных уровнях системы общественных отношений. В частности, можно выделить местный, региональный, государственный (общенациональный) и международный уровни.
Основные сведения о прогнозировании социально-экономического развития региона
Эффективность прогнозирования на региональном уровне имеет большое значение, поскольку от решения вопросов в регионе зависит общий уровень развития страны в целом. В связи с этим все чаще осуществляется социально-экономическое прогнозирование на региональном уровне. В рамках этого процесса исследуется развитие регионального комплекса и его структурных составляющих (например, социальной, бюджетной, налоговой, тарифной, инвестиционной, инфраструктурной, внешнеэкономической, институциональной и др.).
Результаты социально-экономического прогнозирования регионального развития используются как основание для формулировки приоритетов, целей и задач деятельности органов региональной власти, для определения программных мероприятий и для выбора способов рационального использования ограниченных ресурсов.
Комплексный прогноз социально-экономического развития региона составляется в результате использования следующих инструментов:
- экстраполяция на будущее сложившихся в прошлом тенденций в развитии социальной и экономической сфер;
- эконометрические расчеты, проводимые на основе данных системы национального счетоводства;
- система макроструктурных моделей, которая содержит модифицированную модель межотраслевого баланса.
В современной системе социально-экономического прогнозирования на региональном уровне ведущую роль играют краткосрочные прогнозы, которые позволяют предпринять конкретные меры по улучшению социально-экономической обстановки в регионе. Затем идут среднесрочные и долгосрочные прогнозы, которые должны использоваться при разработке программ развития, согласованных с государственной политикой и общенациональными планами мероприятий на соответствующий период.
Целью социально-экономического прогнозирования на региональном уровне эксперты называют определение вариантов социально-экономического развития регионов страны, которые бы обеспечили максимальное использование положительных и нейтрализацию отрицательных региональных факторов, а также согласование интересов государства и региона в целях реализации задач региональной политики.
Особенности социально-экономического прогнозирования на региональном уровне
В рамках социально-экономического прогнозирования требуется большее внимание уделять непосредственно человеку. Это связано с тем, что он является, во-первых, наравне с землей и капиталом, одним из факторов производства, а во-вторых, целью процесса общественного развития.
Социально-экономическое прогнозирование регионального развития предполагает количественную оценку исследуемого объекта, которая дается посредством расчета следующих показателей:
- экономические показатели (например, валовый региональный продукт и темпы его роста, уровень реальных доходов населения и т.д.);
- социально-бытовые показатели (например, обеспеченность населения жильем, автомобилями, другими товарами длительного пользования);
- социально-демографические показатели (например, рождаемость, естественный прирост, уровень здоровья населения, ожидаемая продолжительность жизни, сальдо миграции, уровень образования населения и др.);
- социально-гуманистические показатели (например, уровни свободы в обществе, защищенности прав, справедливости и др.).
Каждый из этих показателей характеризует отдельный аспект социально-экономического развития региона. На основе их совокупности может быть определен некий обобщающий показатель, который способен оценить уровень общественного развития в целом. Например, уровень и качество жизни людей, которые отражают степень их удовлетворения материальных и культурных потребностей и выражаются в количестве и качестве потребляемых благ и услуг.
Составление прогнозов социально-экономического развития регионов требует наличия достоверной информационной базы, которая позволила бы учесть региональные особенности, в том числе имеющиеся у региона слабые и сильные стороны, возможности и угрозы. В частности, это позволит грамотно провести прогнозирование социальной политики региона, экономического и финансовое прогнозирование (включая бюджетное и налоговое прогнозирование).
Создание и развитие системы социально-экономического прогнозирования регионального развития является одной из ключевых задач, которая должна быть успешно решена на пути обеспечения устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения.
