Социальная защита населения на государственном и муниципальном уровне – это комплекс мер, призванный обеспечить поддержку населения, страдающего от социальных рисков или оказавшегося в трудных жизненных ситуациях.
Необходимость социальной защиты населения на государственном и муниципальном уровне
В настоящее время население Российской Федерации столкнулось со сложными социально-экономическими условиями, затрагивающими все сферы жизнедеятельности государства. Как результат, для страны характерно увеличение численности социально незащищенного населения в лице беженцев, безработных, вынужденных переселенцев, лиц, имеющих ограниченные возможности здоровья, и так далее. Сложившаяся ситуация требует реализации мер социальной защиты населения как на уровне государства, так на уровне отдельных муниципальных образований.
Социальная защита населения представляет собой важнейшее направление государственной социальной политики. В настоящее время органами власти активно разрабатывается нормативно-правовая база осуществления социальной защиты населения, декларирующая предоставление этой защиты тем лицам, которые нуждаются в ней, для их уравнивания с другими гражданами в части свобод и прав.
Основное назначение социальной защиты населения состоит в смягчении отрицательных последствий и снижении качества и уровня жизни населения, обеспечении частичной компенсации потерь тех слоев населения, которые наиболее нуждаются в этом.
Социальная защита населения реализуется в разрезе таких направлений как поддержка ветеранов, безработных, инвалидов, семей, имеющих детей, а также иных категорий граждан.
Социальная защита населения предполагает реализацию мер, которые направлены на обеспечение минимума материальной поддержки в отношении социально уязвимых групп населения. Гарантом социальной защиты населения выступает государство.
Социальная защита граждан является первостепенным фактором, обеспечивающим конституционные права граждан. Действующая в настоящее время система социальной защиты граждан Российской Федерации имеется множество отрицательных характеристик и недостатков, однако следует признать, что данная система обеспечивает значимый вклад в решение проблем социального характера.
Особенности социальной защиты населения на уровне государства
Основным субъектом осуществления социальной защиты населения выступают государственные власти, реализующие комплекс мер как на уровне федерации, так и на уровне отдельных регионов.
Государственная система социальной защиты населения включает в себя такие составляющие как:
- во-первых, пенсионное страхование;
- во-вторых, социальное страхование на случай болезни;
- в-третьих, медицинское страхование;
- в-четвертых, социальное страхование от производственных несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Социальная защита населения может осуществляться посредством предоставления социальной помощи, имеющей денежную или натуральную форму, форма услуг или льгот, установленных законодательством.
Российская Конституция гарантирует право на социальную защиту населения и формирует правовое поле ее осуществления. Функциональность и эффективность механизма социальной защиты населения напрямую зависит от деятельности чиновников, их профессионализма, добросовестности, компетентности и других качеств. Государственные чиновники, равнодушно исполняющие свои обязанности, низкий уровень компетентности населения в вопросах социальной защиты ведут к нарушению прав граждан, ущемлению их интересов.
Государственные власти обеспечивают разработку политики социальной защиты населения, формирование и условия для реализации программ социальной защиты населения, обеспечивают финансирование реализации социальной политики и программы социальной защиты населения.
В задачи федеральных органов власти также входит формировании общего правового поля, обеспечивающего реализацию мер социальной защиты населения. Региональные государственные власти при этом призваны обеспечивать практическую реализацию программ социальной защиты населения, а также следование ориентирам государственной социальной политики на уровне отдельной территориально-административной единицы.
Власти Российской Федерации разрабатывают такие программы социальной защиты населения как «Ипотека - молодая семья», «Жилище», «Доступная среда». Федеральные власти оказывают помощь в строительстве и приобретении жилых объектов на сельских территориях, материальную поддержку работникам бюджетных организаций для приобретения жилья или улучшении жилищных условий.
Региональными властями помимо федеральных программ социальной защиты населения реализуются региональные программы социальной защиты населения. Данные целевые программы призваны обеспечивать учет интересов малых групп граждан, решать конкретные проблемы, имеющее место в определенном регионе.
Специфика социальной защиты населения на муниципальном уровне
Помимо государственных программ муниципальными властями активно разрабатываются и реализуются муниципальные программы социальной защиты населения. Эти программы призваны обеспечивать рост качества и уровня жизни населения, нуждающегося в поддержке социального характера на территории конкретного муниципального образования.
Муниципальные программы социальной защиты населения включает в себя следующие элементы:
- во-первых, план-график, в котором детально прорабатывается комплекс мероприятий, направленных на реализацию программы;
- во-вторых, совокупность подпрограмм, обеспечивающих реализацию программы социальной защиты населения;
- в-третьих, источники финансовых ресурсов, обеспечивающий реализацию программы социальной защиты населения.
Основной отличительной особенностью муниципальных программ социальной защиты населения является их максимальная ориентированность на интересы граждан, которые проживают на территории муниципального образования.
