Социальная политика в США и России: сравнение

Значение социальной политики

В современных условиях политической и экономической нестабильности, которые наличествуют, как внутри Российского государства, так и на международном пространстве, социальная защищенность населения должна стать приоритетом всякого демократического государства. При этом важно понимать, что социальная защищенность населения не может обеспечиваться исключительно специальными мероприятиями социальной политики. Публичное управление в рассматриваемой сфере включает систему мер, реализуемых в различных областях общественной жизни по следующим направлениям:

• обеспечение роста благосостояния населения, роста благосостояния отдельных социальных групп;
• укрепление роли государства на мировой арене в системе экономических отношений;
• обеспечение эффективного экономического развития внутри страны, в том числе инновационного обновления производства, развития непроизводственных сферах;
• повышение доступности образования;
• создание среды для реализации гражданами собственных трудовых прав и др.

Социальная политика в США

Здесь необходимо подчеркнуть, что США – это государство, в котором развитие государства и экономики связывается с самореализацией и саморазвитием личности, с личной ответственностью граждан, однако при этом, как всякое демократическое государство, гарантирующее личности его права и свободы, США решает широкий круг социальных задач, в число которых входят:

• установление приоритетных векторов социальной политики, в том числе посредством определения социальных нормативов, которые должно быть реализованы, как на уровне штатов, так и на уровне государства;
• формирование эффективной правовой основы социального обеспечения и социальной поддержки, в том числе посредством установления гарантий реализации права граждан на труд;
• утверждение и реализация программ социальной поддержки на основе бюджетного финансирования в отношении социально уязвимых слоев исходя из дохода, возраста, трудоспособности, иных имеющих значение параметров;
• оптимизация административных процедур направления поддержки социально уязвимым слоям населения;
• стимулирование со стороны государства социальной ответственности предпринимательства, общественных организаций и отдельной личности перед своей семьей и обществом в целом.

Так, США, не провозглашая себя социальным государством на уровне Основного закона, законодательно регламентируют и фактически реализуют все мероприятия социальной защиты населения страны, известные практике современных демократических государств, в том числе:

• страхование государством социальных рисков, в том числе пенсионное, на случай потери работы, медицинское;
• поддержка нуждающихся слоев населения посредством предоставления бесплатной медицинской помощи и натуральной помощи в виде предоставления продуктов питания;
• поддержка в образовательной сфере, профессиональной подготовке и переподготовке, а также в реализации трудовых прав посредством приискания работы;
• финансовая поддержка социально уязвимых слоев населения и др.

Здесь важно отметить, что социальная политика США направлена не только на поддержку социально уязвимых слоев, но на формирование такой среды, в которой личность способна будет обеспечить собственные потребности и потребности своей семьи. Так, социальная политика США в разрезе бюджетного финансирования представляет собой два направления:

1. развитие за счет ресурсов бюджета человеческих ресурсов. Это направление включает расходы на образование, организацию занятости и реализацию социальных услуг, в том числе здравоохранения, социального обеспечения;
2. оказание прямой социальной поддержки в натуральной или денежной формах в отношении социально уязвимых слоев, чей доход не позволяет обеспечивать нормальную жизнедеятельность.

Но важнейшее значение для сравнения социальной политики в России и США имеют результаты реализации социальной политики США. Социальная политика США может быть признана эффективной: в начале XXI в. были отмечены значительные позитивные преобразования в области обеспечения социальной защищенности американского населения, в частности, сократилась доля лиц, чей доход находится за чертой бедности, произошло включение социально уязвимых групп населения в трудовую деятельность и др.

Социальная политика в России, ее сравнение с социальной политикой в США

Социальная политика тесно связана с экономической стабильностью в государстве. Указанным обусловлено более высокая эффективность социальной политики США, которая обеспечивается за счет экономической стабильности американского государства. Россия в кризисных экономических условиях не способна эффективно решать задачи социальной поддержки населения и формирования благоприятной социальной среды для самообеспечения населением собственного благосостояния. В законодательстве и на практике в России реализуются все основные мероприятия социальной политики, которые реализуются в иных демократических государствах, в том числе в США. Однако опасения вызывает эффективность таких мероприятий. И главная проблема здесь отсутствие среды для полноценного развития личности и реализации трудовых прав свободно и эффективно за достойную плату.

Эта проблема является прямым следствием того, что экономика страны по-прежнему функционирует на старых принципах, характеризуется отсутствием конкуренции, слабым развитием непроизводственной сферы, устареванием производства, отсутствием инноваций и пр. Это обуславливает необходимость ориентации государственного управления на:

• поддержку малого и среднего предпринимательства;
• развитие инноваций и пр., т. е. на формирование благоприятной среды для реализации предпринимательских и трудовых прав личности.