Система управления государственной или муниципальной земельной собственностью – это система нормативного регламентированных мероприятий финансового, организационного и иного характера, направленных на планирование, реализацию, управление земельными ресурсами, составляющими государственную или муниципальную собственность, для повышения социально-экономической эффективности их использования и распоряжение ими.
Значение и цели системы управления государственной или муниципальной земельной собственностью
Земельные ресурсы играют сегодня важнейшую роль в обеспечении благосостояния населения, поскольку в сельском хозяйстве они выступают важнейшим средством производства, а в условиях тяжелой экологической обстановки в мире и относительной ограниченности природных ресурсов их значение возрастает.
Земельные ресурсы, которые находятся на территории муниципалитетов, регионов и государства в целом, образуют земельный фонд страны, выступая одним из главных элементов национального природного богатства.
Земельные ресурсы, как и всякие природные ресурсы, имеют экономическую ценность, что, в свою очередь, определяет:
- осуществление в отношении таких земельных ресурсов прав собственности граждан, организаций, публично-правовых образований;
- использование земельных ресурсов предполагает извлечение экономической выгоды.
Поскольку распоряжение природными богатствами со стороны государства и муниципалитетов должно реализовываться в соответствии с функциями публичного управления и приоритетами развития страны, в том числе для обеспечения потребностей населения, развития сельского хозяйства, развития экономики страны в целом, важное значение приобретает учреждение и функционирование эффективной системы управления земельными ресурсами, которые находятся в государственной или муниципальной собственности.
В качестве приоритетных целей функционирования системы управления земельными ресурсами, находящимися в государственной и муниципальной собственности, можно назвать:
- обеспечение совершенствования системы управления земельными ресурсами, составляющими государственную и муниципальную собственность, для повышения социальной и экономической эффективности их использования;
- обеспечение эффективности процесса управления земельными ресурсами: оптимальное использование земельных ресурсов для наиболее эффективного решения задач и функций публичного управления на федеральном, региональном и местном уровнях;
- позиционирование земельных ресурсов как важнейшего инструмента экономического роста, в том числе посредством формирования среды, благоприятной для инвестирования и производства.
Задачи системы управления государственной или муниципальной земельной собственностью
Система публичного управления земельными ресурсами страны учреждается и функционирует для решения следующих задач:
- повышение эффективности землеустройства и информационной прозрачности публичного управления земельными ресурсами;
- оптимизация нормативно-правового регулирования в области управления земельными ресурсами;
- развитие в отечественной системе земельных отношений института кадастровых инженеров;
- повышение эффективности состава, а также структуры имущества, составляющего государственную (муниципальную) собственность;
- оптимизация процедур исследования экономической оценки земель на территории страны;
- эффективное владение, пользование и распоряжение земельными ресурсами, которые находятся в собственности государства или муниципалитетов.
Информационное обеспечение системы управления государственной или муниципальной земельной собственностью
В современных условиях хозяйствования, когда информатизации подвержены все сферы публичного управления, эффективность системы управления государственной и муниципальной земельной собственностью напрямую связана с информационной обеспеченностью системы управления. Это предполагает следующее:
- обеспечение системы управления инфраструктурой пространственных сведений и инструментарием сбора информации, которые бы обеспечили эффективный мониторинг землеустройства, его последующее совершенствование;
- внесение всех земельных ресурсов в кадастр;
- постоянное расширение области предоставления электронных государственных и муниципальных услуг в отношении земельных ресурсов;
- широкое внедрение и применение инструментов пространственного планирования на федеральном, региональном и местном уровнях;
- перманентный мониторинг незаконного использования земельных ресурсов, в том числе незаконного строительства и формирования механизма, препятствующего незаконному использованию земельных ресурсов.
Приоритеты развития системы управления государственной или муниципальной земельной собственностью
Система управления государственными и муниципальными земельными ресурсами требует дальнейшего развития. В качестве приоритетных направлений такого развития следует выделить:
- повышение эффективности и оперативности управленческих решений в отношении земельных ресурсов, в том числе в сфере оказания государственных и муниципальных услуг, за счет использования новейших информационных технологий;
- повышение эффективности исследования земельных ресурсов;
- реализация единой политики в отношении использования природных ресурсов, в том числе земельных ресурсов на уровне государства и муниципалитетов;
- повышение открытости и прозрачности процессов распоряжения и использования земельными ресурсами, составляющими собственность государства или муниципалитетов, в том числе для целей обеспечения сохранности земельных ресурсов, их целевого использования и максимального вовлечения в экологичное хозяйствование;
- реализация мер социальной поддержки в отношении социально нуждающихся слоев населения посредством предоставления земельных участков и др.
