Система межведомственного информационного взаимодействия – это один из инструментов цифровизации публичного управления, представляющий собой учрежденную на федеральном уровне систему обмена информацией, позволяющей организовать взаимодействие между субъектами, входящими в структуру системы, для оказания государственных и муниципальных услуг и реализации задач публичного управления в электронной форме.
Основные формы межведомственного информационного взаимодействия
Когда органами и учреждениями системы публичного управления реализуются функции публичного управления, а также оказываются государственные и муниципальные услуги, зачастую возникает необходимость в получении какой-либо информации в рамках межведомственного взаимодействия с иным органом или учреждением системы публичного управления. Информационное взаимодействие при оказании государственных или муниципальных услуг и реализации функций публичного управления призвано обеспечить наиболее эффективно права личности, сократить время реализации функций или оказания услуги без потери качества.
Межведомственное информационное взаимодействие в системе публичного управления реализуется посредством использования различных инструментов, к числу основных относятся:
- обмен информацией посредством бумажного документооборота, который организуется сотрудниками органов и учреждений, участвующих в межведомственном взаимодействии;
- информационное взаимодействие, реализуемое посредством направления образа бумажного документа через электронные ресурсы, например, посредством использования электронной почты;
- обмен информацией посредством унифицированной формы – специальной информационной системы, где информационное взаимодействие осуществляется на основании общей системы по общим правилам;
- организация информационного взаимодействия через специальное электронное приложение запросов, которые используются органами и учреждениями системы публичного управления в качестве сервисов официальных сайтов и порталов.
Понятие и значение системы межведомственного информационного взаимодействия
Организация информационных каналов связи посредством электронных технологий в системе публичного управления реализуется в стране в соответствии со:
- специальным постановлением федерального правительства, закрепляющим инфраструктуру, которая обеспечивает информационное взаимодействие систем, применяемых для реализации услуг государственного и муниципального характера в электронном формате;
- специальным постановлением федерального правительства, регламентирующим вопросы функционирования единой системы межведомственного электронного взаимодействия, которая была учреждена в рамках государственной программы федерального уровня.
Система межведомственного информационного взаимодействия представляет собой государственный федеральный инструмент по организации каналов связи между системами субъектов, входящих в единую систему для эффективного оказания государственных и муниципальных услуг и реализации задач публичного управления посредством электронных технологий.
Субъектами, реализующими взаимодействие в рамках указанной системы выступают органы публичного управления федерального уровня, государственные внебюджетные фонды, органы публичного управления регионального уровня, муниципальные органы, а также государственные муниципальные учреждения и иные организации и органы, участвующие в реализации задач публичного управления и оказания государственных или муниципальных услуг.
Рассматриваемая система электронного взаимодействия была учреждена для повышения эффективности системы публичного управления в части реализации функций публичного управления, а также оказания государственных или муниципальных услуг посредством внедрения инновационных информационных технологий, которые позволяют оперативно осуществлять поиск и обработку необходимых сведений в электронной форме.
Достоинства использования системы межведомственного информационного взаимодействия
В качестве основных достоинств внедрения в публичное управление системы межведомственного информационного взаимодействия можно выделить следующие:
- более эффективная реализация прав личности, в частности, физические лицо или организация, обращаясь за оказанием государственных или муниципальных услуг, имеет возможность не собирать все необходимые для оказания услуги документы, поскольку такие документы исполнитель услуги может посредством межведомственного взаимодействия оперативно получить в другом органе или учреждении через электронные ресурсы;
- граждане, заинтересованные в оказании государственной или муниципальной услуги, при обращении могут предоставлять исключительно документы личного хранения, иные сведения запрашиваются исполнителем услуги посредством электронных технологий в рамках системы информационного взаимодействия;
- орган публичного управления или, соответственно, государственное или муниципальное учреждение не вправе запрашивать от физических лиц или организаций, которые заинтересованы в получении государственной или муниципальной услуги, сведения, имеющиеся на хранении в других органах и учреждениях.
Таким образом, систему межведомственного информационного взаимодействия следует рассматривать как специально учрежденную государством общую информационную коммуникационную среду, которая позволяет посредством информационных технологий, в том числе облачных, оперативно обмениваться информацией с субъектом системы для решения задач публичного управления и эффективного оказания услуг населению.
С точки зрения технологического содержания такая система представляет собой узлы связи, где обрабатываются соответствующие сведения, и защищенные каналы связи для обмена такими сведениями между узлами.
На сегодняшний момент межведомственную информационную систему взаимодействия составляют системы федеральных органов публичного управления, кредитные организации, а также региональные информационные системы.
