Понятие и состав сфер муниципального управления
Под муниципальным хозяйством или сферой муниципального обслуживания понимается сложное сочетание отраслей различного назначения, призванных обеспечить удовлетворение потребностей населения муниципального образования в муниципальных услугах.
Муниципальное управление представлено следующими сферами обслуживания:
- жилищно-коммунальной сферой;
- сферой транспорта;
- строительной сферой;
- сферой общественной безопасности;
- сферой потребительского рынка;
- сферой системы управления и информатизации и так далее.
К сфере муниципального управления также относятся социальные объекты, являющиеся имущественными комплексами, требующими ремонтных работ и обслуживания.
Статья: Сферы муниципального управления
Число муниципальных услуг растет с увеличением численности населения муниципального образования, что расширяет сферу муниципального управления и усложняется его процесс.
Характеристика жилищно-коммунальной сферы муниципального управления
Данная сфера муниципального управления является наиболее крупной, поскольку состоит из нескольких отраслей:
- во-первых, жилищное хозяйство, представленное зданиями жилого и нежилого назначения, связанными сетью обслуживающих их предприятий. Формирование жилищного фонда муниципального образования осуществляется жилыми помещениями различных форм собственности (а не только муниципальной). В состав жилищного фонда входят жилые и специализированные дома (гостиницы, общежития, дома-интернаты и прочее), квартиры, иные строения, которые пригодны для проживания. Нежилой фонд муниципального образования формируется как отдельными зданиями (офисные комплексы), так и первыми этажами жилого фонда, предназначенными для расположения организаций и учреждений. Формирование нежилого фонда осуществляется таким образом, чтобы не создавать неудобства для использования жилого фонда;
- во-вторых, инженерное ресурсообеспечение муниципального образования, выражающееся в горячем и холодном водоснабжении, газоснабжении и теплоснабжении, электроснабжении и водоотведении. Данная отрасль является самой сложной в жилищно-коммунальной сфере, поскольку требует организации бесперебойного обеспечения жилого и нежилого фонда теплом, водой, газа и прочим;
- в-третьих, общемуниципальное коммунальной хозяйство, в рамках которого объединены службы благоустройства и содержания территории муниципального образования (освещение улиц, содержание дорог, уборка и вывоз мусора и так далее).
Характеристика транспортной сферы муниципального управления
Важнейшей задачей муниципального управления является обеспечение населения муниципального образования транспортными услугами, число и сложность оказания которых растет с увеличением численности населения муниципального образования. Эффективная организация транспортного обслуживания населения основана на решении задач дорожного оснащения муниципального образования, обеспечивающего необходимую пропускную способность. Задача муниципальных властей также состоит в определении потребности жителей муниципального образования в услугах транспорта, формировании системы транспортных развязок и равномерной организации движения транспорта по всем направлениям.
Для сферы муниципального транспорта на современном этапе развития характерно повышение доля частного участия, позволяющего решить ряд транспортных проблем, обусловленных нехваткой бюджетных средств для финансирования муниципального транспортного парка.
В состав транспортной сферы муниципального управления входят такие элементы, как парки транспорта, автомобильные стоянки, автозаправки, автосервисные предприятия, службы обслуживания трамвайных путем, службы электрообеспечения транспорта (метро, троллейбусы и так далее).
Также в задачи муниципальной управления транспортной сферой входит создание и содержание объектов внешнего транспортного обеспечения муниципального образования (авиа-, железнодорожные и автобусные вокзалы).
Характеристика строительной сферы муниципального управления
Каждое муниципальное образование испытывает потребность в строительных работах по возведению зданий, сооружений, передаточных устройств. Строительная сфера муниципального управления формируется проектировочными, подрядческими, ремонтными организациями, как правило, частной формы собственности. Задача органов муниципального управления сводится к осуществлению надзорно-разрешительной деятельности и созданию условий для развития строительной отрасли на территории муниципального образования.
Характеристика сферы потребительского рынка муниципального управления
Данная сфера муниципального управления включает в себя предприятия торговли и общественного питания, а также бытового обслуживания населения муниципального образования. Состав этой сферы образуется магазинами, рынками, торговыми комплексами, оптовыми торговыми предприятиями, распределительными центрами, специализированным транспортом, парикмахерскими, химчистками, ремонтными мастерскими и так далее. Как правило, данная сфера практически на 100 процентов представлена частными предприятиями. Задача органов муниципального управления сводится к обеспечению условий для развития данной сферы.
Характеристика социальной сферы муниципального управления
Социальная сфера муниципального управления включает в себя объекты здравоохранения, социальной поддержки, науки, образования, культуры, физической культуры, спорта, искусства, досуга и рекреации и прочие. Объекты данной сферы преимущественно находятся в муниципальной собственности. Задачи органов муниципального управления в данной сфере сводятся в рациональной организации предприятии, их равномерном размещении и создании условий развития.
