Рынок труда региона – это складывающаяся на региональной территории система общественных отношений правового, социального, экономического, трудового характера, возникающих между привлеченным персоналом и работодателем на основе спроса и предложения по поводу оплаты труда условия реализации трудовой функции, предоставления и реализации социальных гарантий и социальной защиты и поддержки населения.
Значение рынка труда регионов
Сегодня обеспечение социально-экономического развития региональной территории, территории государства в целом в немалой степени связывается с состоянием рынка труда и занятости населения территории.
Рынок труда представляет собой необходимый элемент рыночной системы хозяйствования, который опосредует спрос и предложение на рабочую силу, координацию интересов привлекаемых работников и работодателя за счет определения стоимости труда его условий.
Рынок труда региональной территории можно охарактеризовать как систему общественных отношений и инструментов взаимодействия работников, работодателей, социальных партнеров по выработке условий создания, распределения, обмена и использования рабочей силы на региональной территории.
Так, состояние рынка труда региональной территории во многом обуславливает устойчивость и потенциал социально-экономического развития региона. При этом государство на федеральном и региональном уровнях должно разрабатывать и реализовывать систему мероприятий по регулированию рынка труда, поскольку стихийное регулирование такого рынка может:
- вытеснить из борьбы за рабочие места представителей социально незащищенных групп населения;
- вытеснить как нерыночные, не приносящие прибыли отдельные экономические отрасли и соответствующие им виды специальной профессиональной деятельности и пр.
Кроме того, стихийное регулирование рынка труда опасно с точки зрения возникновения кризисных ситуаций (так называемых провалов рынка), когда без государственной поддержки разрешить ситуацию на рынке труда будет невозможно.
Таким образом, для обеспечения социальной справедливости и гарантий равного доступа к труду для всех представителей населения территории требуется системное регулирование рынка труда.
При этом главная задача государственного регулирования рынка труда состоит в определении правил функционирования и обеспечении социальных гарантий граждан в сфере труда.
Рынок труда как объект социальной политики регионов
В самом общем виде политику регулирования рынка труда можно охарактеризовать как систему принципов, методов и инструментов воздействия на формирование и использование трудового потенциала населения территории, охватывающих процессы воспроизводства рабочей силы, направленных на повышение эффективности рынка труда и обеспечение занятости населения.
В качестве основных видов социальной политики управления рынком труда выделяют:
- регулируемый рынок труда;
- нерегулируемый рынок труда, когда спрос и предложение формируется стихийно, без оказания управленческого воздействия со стороны государства, то есть состояние равновесия на рынке обеспечивается развитием мобильности рабочей силы;
- активная политика на рынке труда, которая характеризуется применением разнообразных инструментов воздействия.
Цели и задачи социальной политики на рынке труда регионов
Социальная региональная политика на рынке труда регионов выступает необходимым элементом социально-экономической политики региона. Иными словами, региональная социальная политика на рынке труда должна быть ориентирована на стратегические цели и задачи социально-экономического развития региональной территории.
В качестве главных целей региональной политики регулирования рынка труда следует отметить:
- обеспечение содействия занятости регионального населения посредством реализации активных мероприятий, в том числе профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, консультирования работников;
- формирование среды для активного поиска работы, разработка и осуществление системных мероприятий содействия занятости представителей социально уязвимых групп населения;
- преодоление проблем безработицы. Названное направление требует системных мероприятий, в том числе по обеспечению решения демографических проблем, по обеспечению устойчивого экономического роста и др. Непосредственно региональная политика должна стремиться к достижению оптимальных пропорций при распределении трудовых ресурсов по экономическим отраслям, способствовать мобильности регионального населения.
Названные цели могут быть достигнуты посредством решения следующих задач социальной политики в сфере рынка труда:
- формирование среды для стимулирования спроса на рабочую силу и стимулирования ее предложения;
- сохранение имеющихся на региональной территории рабочих мест и стимулирование представителей бизнеса к формированию новых рабочих мест;
- всесторонняя поддержка развития предпринимательства для обеспечения создания новых рабочих мест, прежде всего, активная поддержка развития малого и среднего бизнеса за счет снижения административного и налогового давления;
- содействие созданию рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- формирование эффективной системы профессиональной ориентации;
- формирование эффективной системы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации лиц, не имеющих работы, в ответ на запросы регионального рынка в приоритетных для развития территории отраслях;
- обеспечение среды для эффективной самозанятости населения;
- регулирование миграционных потоков, прежде всего противодействие нелегальным миграционным потокам и др.
Здесь важно подчеркнуть, что специальными усилиями в области сферы труда государство не может решить задач обеспечения занятости и преодоления безработицы. Эти элементы экономики напрямую связаны с устойчивостью экономического развития, с моделью экономического развития. Именно поэтому для регулирования рынка труда как на федеральном, так и на региональном уровне приоритетными являются меры по обеспечению инновационного обновления экономики, поддержки малого и среднего предпринимательства и пр.
