Российские государственные служащие – это российские граждане, которые в соответствии с требованиями к организации и реализации государственной службы, привлекаются на государственные должности в системе публичного управления для реализации профессиональной деятельности по осуществлению полномочий публичного управления в рамках компетенции государственного органа и собственных служебных полномочий.
Оплата труда российских государственных служащих
Система государственной службы предполагает привлечение на должности государственной службы граждан, которые осуществляют в рамках своей трудовой профессиональной деятельности функции и задачи публичного управления в соответствии с собственными полномочиями и компетенцией соответствующего органа. Иными словами, реализация служебной деятельности представляет для граждан один из вариантов осуществления своего права на труд, поэтому на государственную служебную деятельность распространяются гарантии трудового законодательства, в том числе право на оплату труда.
Кроме того, в связи с высокой социальной значимостью и наличием соответствующих запретов и ограничений в отношении государственных служащих, государственные служащие имеют право рассчитывать на дополнительные льготы и привилегии.
Итак, оплата труда лиц, замещающих должности государственной службы производится в виде денежного содержания, которое выступает основным инструментом материального обеспечения служащего и стимулирования его к эффективной реализации служебных обязанностей в соответствии с занимаемой должностью.
В соответствии с федеральным законодательством, регулирующим вопросы организации и реализации государственной гражданской службы, в состав денежного содержания включается:
- месячный оклад исходя из замещаемой должности;
- месячный оклад исходя из присвоенного классного чина;
- ежемесячные и другие выплаты дополнительного характера.
К числу таких дополнительных выплат относятся:
- надбавки за выслугу лет, за особые условия реализации служебных обязанностей, за работу с информацией, составляющей государственную тайну, за выполнение сложных и особо важных заданий по службе;
- материальное поощрение;
- выплата единовременного характера при предоставлении оплачиваемого отпуска или помощь в материальной форме, которая выплачивается служащему из фонда оплаты труда гражданских служащих.
Льготы и привилегии российских государственных служащих
Ввиду того что на лиц, замещающих должности государственной службы и реализующих, соответственно, полномочия публичного управления, возлагаются дополнительные ограничения и запреты, требуется компенсировать такие ограничения и запреты повышенными гарантиями, то есть льготами и привилегиями, обеспечивающими права граждан, замещающих должности государственной службы. Наличие льгот и привилегий в системе государственной службы позволяет государству конкурировать с частными организациями за специалистов высокого уровня, обеспечивать им финансовую и социальную стабильность. Кроме того, льготы и привилегии позволяют стимулировать служащих к эффективной реализации своих должностных обязанностей.
В качестве сущностных характеристик льгот и привилегий в отношении российских государственных служащих можно назвать:
- законодательное закрепление льгот и привилегий на уровне Федерации и регионов;
- предоставление служащим возможности получения благ материального и нематериального характера;
- обеспечение посредством позитивного воздействия на служащего его стимулирования к эффективной профессиональной деятельности;
- обеспечение стабильности кадрового состава государственной службы, что, в свою очередь, позволяет сохранить специалистов высокого уровня, продолжить их профессиональное развитие.
Законодательством предусмотрен широкий перечень льгот и привилегий в отношении государственных служащих, в том числе:
- гарантия со стороны государства обеспечить безопасность лица, замещающего должность государственной службы, и членов его семьи от насилия и совершения иных противоправных действий в связи с реализацией служебных полномочий;
- предоставление услуг медицинского страхования, которые предоставляют не только лицу, замещающему должность государственной службы, но и членам его семьи даже в тот период, когда он находится на пенсии по выслуге лет. Указанная привилегия представляет собой возможность получить медицинское обслуживание в любом учреждении здравоохранения;
- дополнительное пенсионное обеспечение исходя из выслуги лет;
- возмещение всех расходов, которые связаны с переездом, в том числе с переводом служащего на другую должность;
- право на дополнительные выплаты к окладу в связи с выслугой лет, в связи с добросовестным и эффективным исполнением служебных обязанностей и пр.;
- право на получение дополнительной выплаты при увольнении на пенсию;
- возмещение транспортных расходов, в том случае, когда служащим для реализации служебной деятельности используется личный автомобиль;
- получение профессионального образования и профессиональное развитие за счет бюджетных средств;
- предоставление дополнительных дней отдыха к ежегодному отпуску;
- включение в кадровый резерв государственной службы для замещения вышестоящей должности;
- выделение субсидий на безвозмездных началах для приобретения жилого помещения.
Важно подчеркнуть, что в законодательстве регионов могут предусматриваться за счет средств регионального бюджета дополнительные гарантии в отношении лиц, реализующих государственную службу на региональной территории.
Итак, льготы и привилегии являются необходимым элементом правового статуса российских государственных служащих, которые обеспечивают компенсацию ограничений и запретов, связанных с государственной службой, позволяют стимулировать профессиональное развитие, добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей государственными служащими, а также сохраняют ценные кадры в системе государственного управления.
