Роль государственной и муниципальной службы в развитии малого предпринимательства – это совокупность действий, реализуемых органами государственной и муниципальной власти с целью поддержки субъектов малого бизнеса при осуществлении их деятельности и ее развитии.
Значение малого бизнеса для государства и муниципальных образований
Все развитые экономики мира уже давно сделали вывод о значимости малого бизнеса для экономического развития территорий и государства в целом. Малый бизнес обладает рядом существенных преимуществ, к числу которых можно отнести следующие:
- во-первых, возможность осуществления бизнеса с минимальным размером стартового капитала;
- во-вторых, формирование новых рабочих мест;
- в-третьих, раскрытие предпринимательского таланта и самозанятости владельцев малого бизнеса;
- в-четвертых, гибкость и высокий уровень адаптивности к внешним условиям хозяйствования;
- в-пятых, более низкая налоговая нагрузка, обеспечивающая приток новых участников;
- в-шестых, высокий уровень привлекательности для населения за счет возможности получения государственной поддержки на развитие малого бизнеса и так далее.
Значимость малого бизнеса для экономики отдельных территорий или государства в целом обеспечивает формирование существенной системы государственной и муниципальной поддержки субъектов малого бизнеса. В Российской Федерации активно развиваются и применяются формы государственной поддержки малого бизнеса, отличающиеся существенным разнообразием.
Например, субъекты малого бизнеса могут получать помощь в виде консультаций, льготного кредитования, безвозмездных субсидий, снижения налоговых ставок и так далее.
Роль государственной службы в развитии малого бизнеса
Государственная служба принимает активное участие в формировании условий, обеспечивающих развитие малого бизнеса на территории государства. Первоочередная задача государственной службы в развитие малого бизнеса состоит в формировании правовых условий этого развития.
Именно на федеральном уровне принимается законодательство, определяющее порядок осуществления государственной поддержки субъектов малого бизнеса. Это законодательство определяет формы осуществления государственной поддержки развития малого предпринимательства, устанавливает границы для действий муниципальных властей в этом направлении.
Также государственная служба осуществляет разработку различных программ государственной поддержки малого бизнеса, выделяет средства на финансирование этих программ, осуществляет контроль за их реализацией, оценивает их эффективность, при необходимости выполняет корректировку.
Реализация государственных программ поддержки субъектов малого бизнеса, как правило, делегируется на муниципальный уровень публичной власти.
Государственная служба обеспечивает благоприятные условия для использования представителями малого бизнеса государственных финансовых материально-технических, информационных и иных ресурсов, включая научно-технические разработки технологии.
Государственная служба стремится к упрощению порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, сертификации продукции, получения лицензий. Государственной службой также предложена упрощенная форма бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности для субъектов малого бизнеса.
Государство обеспечивает поддержку при выходе субъектов малого бизнеса на внешний рынок.
Характеристика роли муниципальных органов власти в развитии субъектов малого предпринимательства
Деятельность малых предприятий, как правило, ограничивается территорией конкретного муниципального образования. Малое предприятие редко выходит на межмуниципальный, межрегиональный или государственный уровень. Как результат, максимальное взаимодействие с органами власти малый бизнес реализует на муниципальном уровне. Муниципальные власти максимально приближены к населению и местному бизнесу, что обеспечивает возможность всесторонней поддержки последнего.
На органы муниципального управления возложена практическая реализация мероприятий государственной политики, направленной на поддержку малого предпринимательства. Муниципальная власть обеспечивает реализацию государственной поддержки малых предприятий на подведомственных территориях, одновременно формируя собственную программу поддержки малых предприятий.
Муниципальная политика поддержки малых предприятий формируется в соответствии с приоритетами развития муниципального образования в социально-экономическом плане и финансовыми возможностями местных бюджетов.
Органы муниципального управления осуществляют разработку и участие в реализации муниципальных целевых программ, направленных на развитие и поддержку малого бизнеса за счет муниципальных средств и ресурсов.
Последние годы делается акцент на делегирование ряда полномочий в нормотворческой сфере, социально-экономическом направлении в ведение органов муниципального управления, которые получили право в рамках своей компетенции на решении многочисленных вопросов, непосредственно связанных с осуществлением предпринимательства на территории муниципального образования.
Органы муниципального управления получили возможность предоставлять субъектом малого бизнеса ряд преференций и льгот, если эти льготы и преференции не противоречит федеральному законодательству.
Исследование взаимодействия муниципальных служащих и субъектов малого бизнеса позволило установить ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие предпринимательства:
- во-первых, наличие противоречий нормативно-правовых актов различного уровня, позволяющих муниципальным служащим отказывать субъектам малого бизнеса в государственной поддержке и разрешении противоречий;
- во-вторых, установление условий получения помощи и поддержки от муниципальных органов власти субъектам малого бизнеса взамен на благотворительную и иную помощь;
- в-третьих, низкий уровень заинтересованности муниципальных служащих в развитии малого бизнеса.
