Роль государства в регулировании отношений между бизнесом и обществом

Сущность государственного регулирования отношений между бизнесом и обществом

Как говорит современная наука, основными экономическими субъектами являются бизнес (в лице фирм и индивидуальных предпринимателей), общество (некоммерческие организации, домохозяйства) и государство (органы власти и бюджетные учреждения). Отношения между ними регулируются нормами законов и иных нормативно-правовых актов, которые разрабатываются и принимаются государственными органами. Следовательно, так или иначе, но именно государству принадлежит ведущая роль в регулировании отношений между бизнесом и обществом, что сказывается на успешности хозяйственной деятельности и на уровне благосостояния населения.

Мировая практика государственного регулирования участия бизнеса в жизни общества выработала две основные модели корпоративной социальной политики государства:

• одна модель предполагает принятие государством гражданского, трудового, налогового, экологического и иного законодательства, которые жестко регулируют отношения между бизнесом и обществом;
• другая модель предполагает создание специальных стимулов и льгот, воздействие которых сопровождает самостоятельное осуществление отношений между бизнесом и обществом.

Государство, действуя согласно первой модели, устанавливает «коридор взаимодействия» бизнеса и общества. Этот «коридор» заключается в сочетании государственных механизмов и гражданских структур, которые создают необходимые условия для участия бизнеса в жизни общества. В соответствии со второй моделью, представители гражданского общества обращаются к государству с инициативой создания и повышения эффективности механизмов, которые стимулируют бизнес осуществлять более весомый вклад в общественное развитие.

Выбор государственными органами той или иной модели регулирования определяется, прежде всего:

• исторически сложившейся ролью, которую государство играет в общественной жизни;
• местными традициями ведения хозяйственной деятельности в стране;
• текущей социально-экономической и политической обстановкой в стране и в мире;
• наличием возможностей и подходящих инструментов регулирования взаимоотношений для той или иной модели и т.д.

Несмотря на перечисленные отличия, конечной целью государственного регулирования отношений между бизнесом и обществом является формирование работоспособной конструкции управления общественным развитием, в которой бы было четко закреплены роли отдельных сторон, меры их участия и взаимодействия.

Сейчас неоспоримым фактом является то, что государство вместе с научным сообществом страны и общественными организациями в этой области общественных отношений должно решить одну приоритетную задачу. Она заключается в формировании и развитии у предпринимателей осознания значимости социально-ответственного поведения во всех аспектах хозяйственной деятельности.

В то же время точка зрения предпринимателей заключается в том, что государство должно создавать условия, благоприятные для эффективного достижения бизнес-сообществом своих целей. Речь идет:

• про максимизацию прибыли;
• про эффективное инвестирование (вложение денежных средств в финансовые и капитальные активы);
• про минимизацию риска и неопределенности на рынке;
• про обеспечение прав собственности и защиты личности предпринимателей;
• про действенную реализацию антимонопольной политики и противодействия недобросовестной конкуренции и др.

В то же время предпринимателям необходимо принять принципы социальной ответственности и деловой этики и, тем самым, развить у себя позитивное самосознание. Предполагается, что только при соблюдении этих условий бизнес может преобразоваться в самостоятельную социально-активную группу, которая имеет специфические общие интересы и способна быть опорой государства и неотъемлемым элементом гражданского общества.

Особенности построения системы отношений между бизнесом и обществом

На данном этапе развития экономических отношений взаимодействие бизнеса и гражданского общества находится на начальном пути своего развития. Особенно это касается Российской Федерации, которая относительно других развитых стран не так давно встала на путь рыночных преобразований.

Такое положение дел обусловлено тем, что изначально не предопределяется способность и потребность власти, бизнеса и общества в социальном взаимодействии между ними. Поэтому государственным органам необходимо сформировать у бизнеса и повысить его социальную ответственность. При этом процесс ее формирования базируется на принципах благотворительности и служения, которые во многом были сформулированы американским предпринимателем Эндрю Карнеги.

Концепция социальной ответственности бизнеса формировалась в 1960–70-х годах в США, Европе и Японии. С тех пор она заключается в том, что основными заботами предпринимательского сектора являются не только получение прибыли и исполнение налоговых обязательств (что, кстати, способствует финансовому обеспечению решений социально значимых проблем), но и разделение с обществом ответственности за социальную несправедливость, экономическое неравенство и экологические проблемы. Следовательно, бизнес должен быть вовлечен в устранении этих проблем современности.

Общественность же не должна быть безучастной, ей также следует вступать в активное взаимодействие с бизнес-структурами. Т.е. предлагать им участие в совместной реализации проектов, в чем могут быть заинтересованы предприниматели. Это также способствует интенсификации общественного развития.