Решения в муниципальном управлении

Сущность и принципы принятия решений в муниципальном управлении

Процесс принятие решение подчиняется определенным принципам, следование которым обеспечивает эффективность их реализации. К числу таких принципов относятся следующие:

• плавность. Суть данного принципа заключается в сглаживании переходных периодов при смене политического, экономического курсов с целью обеспечения планомерности развития муниципальных образований, сохранении возможности прогнозирования его экономических показателей. Соблюдение данного принципа позволяет рассчитывать показатели эффективного использования экономических ресурсов муниципального образования и контролировать их достижение;
• объективность. Суть данного принципа состоит в учете и анализе фактического состояния и развития процессов, протекающих в муниципальном образовании под влиянием различных факторов (экономических, демографических, политических и так далее) для оптимизации процесса управления;
• дифференциация. Суть данного принципа состоит в разграничении функциональных обязанностей различных должностных лиц и подразделений муниципального управления, реализуемая посредством подбора муниципальных служащих соответствующей квалификации и профиля;
• научность. Суть данного принципа состоит в научной обоснованности принимаемых решений, позволяющей оценивать альтернативы и выбирать наиболее эффективные варианты. Основой реализации данного принципа является обработка информации, необходимой для принятия решений, в том числе с помощью информационных технологий;
• рациональность. Суть данного принципа состоит в поставленные цели муниципального управления должны достигаться при условии минимальных затрат на это. Реализация данного принципа обеспечивает оптимальность управления, обусловленную научным выбором лучшего варианта решений;
• ответственность за результаты работы. Суть данного принципа состоит в соблюдении требований нормативных документов относительно полномочий, целей и задач деятельности муниципальных органов власти, четко осознающих объемы своей компетенции;
• единоначалие. Суть данного принципа состоит в осуществлении оперативного управления муниципальным образованием под руководством одного должностного лица – его главы;
• отраслевое управление. Суть данного принципа состоит в формирование целевых структур муниципального управления, ориентированных на решение конкретных задач управления;
• принцип двойной подчиненности. Суть данного принципа состоит в разумном сочетании централизованного управления с местными особенностями;
• выполнимость. Суть данного принципа состоит в том, что принятое решение должно быть осуществимо.

Процесс принятия решений в муниципальном управлении

Процесс принятие решений в муниципальном управлении можно разделить на несколько этапов:

• во-первых, постановка целей. Четкое понимание того, что необходимо достичь по результатам решения, позволяет оптимизировать усилия по его выработке;
• во-вторых, оценка ситуации. Данный этап позволяет учесть все фактические данные, необходимые для принятия решения, и предусмотреть возможные изменения сложившейся ситуации;
• в-третьих, определение проблемы. На этом этапе устанавливаются принципы, препятствующие достижению цели, и определяются средства для их ликвидации или минимизации;
• в-четвертых, принятие решения. На этом этапе утверждается вариант, способный наиболее эффективно разрешить проблемную ситуацию для достижения поставленной цели.

Характер взаимодействия этапов принятия решений в муниципальном управлении позволяет выделить несколько типов такого управления:

1. Линейный тип принятия решений в муниципальном управлении, когда соблюдается последовательность изложенных выше этапов, выстаивая цепочку из цели, ситуаций, проблем и решений;
2. Корректирующий тип принятия решений в муниципальном управлении, когда при необходимость предшествующие этапы корректируются при осуществлении последующих для более эффективной реализации управленческого процесса;
3. Разветвленный тип принятия решений в муниципальном управлении, когда отсутствует возможность выделения основной проблемы и принятие единственно верного решения;
4. Ситуационный тип принятия решений в муниципальном управлении, когда формирование цели осуществляется в условиях неопределенности, что выводит на первое место этап анализа и оценки ситуации;
5. Поисковый тип принятия решений в муниципальном управлении, когда требуется непрерывное уточнение ситуации и корректировка проблемы.

Особенности решений в муниципальном управлении

Процесс принятия решений муниципальными органами власти обладает определенными особенностями, к числу которых относятся:

• социальная направленность решений, поскольку их основное назначение состоит в организации деятельности групп людей на решение определенных муниципальных проблем и задач;
• стратегический характер принимаемых решений, поскольку любое решение муниципального управления в конечном итоге должно быть ориентировано на реализацию стратегии развития муниципального образования;
• низкий уровень мотивированности муниципальных служащих на выполнение принятого решения, обусловленный отсутствием персональной ответственности за достигнутые результаты;
• необходимость выявления противоречий развития муниципального образования;
• необходимость выделения узловых вопросов из их общего числа. Такой подход позволяет определить «точки» рассмотрения альтернатив последующего развития событий.