Реформа управления страной

Общая характеристика реформы управления страной

Современная теория и практика предполагает управление страной посредством использования институционального подхода и функционального подхода. Институциональное управление предполагает административное реформирование, реформирование государственной и административной службы и пр. Функциональное реформирование предполагает организацию публичного управления исходя из задач, стоящих перед конкретными органами публичного управления и должностными лицами, например, организация избирательной системы, организация управления бюджетными отношениями и пр.

Эффективность публичного управления страной определяет степень реализации прав и свобод личности, уровень развития государства и общества. В качестве основных задач государственного управления можно назвать следующие:

• ограничение вмешательства должностных лиц и органов публичного управления в экономические отношения, в частности, в предпринимательские;
• сокращение избыточного публичного управления страной;
• повышение эффективности оказания услуг со стороны должностных лиц и органов публичного управления местного, регионального и федерального уровней;
• рост эффективности оперативного и стратегического функционирования должностных лиц и органов полуночного управления страной и др.

Реформаторская деятельность в области управления Россией основывается на практике публичного управления в развитых странах. В развитых странах публичное управление предполагает использование технологий, применяемых частными организациями в бизнес-сфере.

Государственные органы ориентированы на эффективное предоставление государственных услуг населению. Указанное предполагает формирование публичного управления страной по следующим направлениям:

• функционирование должностных лиц и органов публичного управления для реализации государственных функций исходя из интересов населения;
• применение технологий, используемых коммерческими организациями, при реализации государственных функций должностными лицами и органами публичного управления;
• децентрализация публичного управления и передача полномочий должностных лиц и органов публичного управления федерального, регионального и местного уровней непосредственно населению;
• экономия бюджетных средств при реализации полномочий должностными лицами и органами публичного управления;
• внедрение корпоративной культуры в функционирование должностных лиц и органов публичного управления;
• внедрение конкуренции в область публичного управления и реализации государственных полномочий.

Отказ от бюрократической системы управления в пользу концепция менеджмента требует реформы в сфере взаимоотношений должностных лиц органов публичного управления с общественными организациями и другими институтами самоорганизация населения.

Конкретные направления реформирования управления страной

Реформа управления Россией включает следующие основные мероприятия:

• обеспечение роста эффективности, открытости и доступности для населения предоставления услуг государственными и муниципальными органами и должностными лицами;
• снижение степени вмешательства органов публичного управления и должностных лиц в экономические отношения, складывающиеся между частными субъектами предпринимательства, в частности, отказ от жестокой государственной регламентации предпринимательской деятельности;
• обеспечение удовлетворения населения предоставляемыми органами публичного управления и должностными лицами государственными и муниципальными услугами, эффективности использования бюджетных средств.

Так, актами главы государства регламентируются основные направления реформирования управления страной, в том числе предусматриваются меры обеспечения эффективности функционирования государственных и муниципальных органов:

• устанавливаются критерии и процедуры оценки населением эффективности функционирования руководителей органов публичного управления федерального, регионального и местного уровней, государственных учреждений, которые оказывают услуги населению страны;
• привлечение населения к участию в установлении стандартов оказания должностными лицами органов публичного управления государственных и муниципальных услуг и критериев контроля их исполнения;
• подготовка и внедрение системы комплексной оценки функционирования государственных и муниципальных служащих посредством использования ключевых показателей эффективности деятельности, в том числе общественной оценки.

Цели реформирования управления страной

Правительством России ставятся следующие цели реформирования управления страной:

• обеспечение удовлетворенности не менее чем девяноста процентов населения эффективностью предоставляемых должностными лицами органов публичного управления услуг;
• предоставление не менее чем девяноста процентам населения доступа к государственным и муниципальным услугам посредством организации многофункциональных центров;
• вовлечение не менее семидесяти процентов населения в получение государственных и муниципальных услуг посредством электронных технологий;
• снижение продолжительности предоставления государственной или муниципальной услуги.

Реформирование управления страной сегодня направлено, прежде всего, на совершенствование механизмов взаимодействия должностных лиц и органов публичного управления с населением, повышение эффективности предоставления услуг населению и степени обеспечения прав и свобод личности.