Сущность профессионального развития государственных служащих
Профессиональное развитие государственных служащих – это деятельность, направленная на обеспечение роста уровня квалификации государственного служащего, которая необходима ему для полноценного и эффективного исполнения своих должностных обязанностей.
Одним из принципов осуществления государственной службы является принцип профессионализма, подразумевающий наличием соответствующих специальных знаний, навыков и умений, обеспечивающих государственным служащим возможность эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей. Категория профессионализма не может быть признана однозначно достигнутой, в связи с тем, что реалии и условия жизнедеятельности находятся в постоянной динамике, а, значит, предъявляют все новые требования к уровню профессионального развития государственных служащих.
Государственные служащие должны стремиться к участию в мероприятиях, направленных на повышение их профессионального развития. Однако условия для обеспечения этого профессионального развития должно создавать государство, которое призвано вести в этой сфере целенаправленную политику.
Профессиональное развитие государственных служащих требует определенного финансирования со стороны государства или конкретных органов государственного управления.
Составными элементами профессионального развития государственного служащего является получение дополнительного профессионального образования и участие в иных мероприятиях, направленных на обеспечение профессионального развития.
Государственные служащие должны осуществлять свое профессиональное развитие на протяжении всего срока несения службы.
В качестве основания для привлечения государственного служащего к мероприятиям, направленным на его профессиональное развитие, могут выступать:
- во-первых, решения представителя работодателя государственного служащего;
- во-вторых, результаты аттестаций государственных служащих;
- в-третьих, смена должностей государственными служащими;
- в-четвертых, должностной рост государственных служащих;
- в-пятых, первичное поступление гражданина на государственную службу.
Меры, способствующие профессиональному развитию государственных служащих
Формами реализации мер, направленных на обеспечение профессионального развития государственных служащих, могут являться:
- во-первых, государственный заказ на осуществление мероприятий, обеспечивающих профессиональное развитие государственных служащих, согласно требованиям российского законодательства относительно контрактной системы в сфере закупок для государственных нужд;
- во-вторых, государственное задание, сформированное в соответствии с порядком, установленным российским Правительством и региональными нормативными правовыми актами;
- в-третьих, финансирование за счет средств органа государственного управления, в состав которого включен государственный служащий при несении им государственной службы, обучения государственных служащих в организациях, ведущих образовательную деятельность в рамках программ дополнительного профессионального обучения.
Профессиональное развитие государственных служащих в России может осуществляться как на территории государства, так и за его пределами.
Прохождение мероприятий, направленных на обеспечение профессионального развития муниципальных служащих, может осуществляться двумя способами:
- во-первых, без отрыва от несения государственной службы;
- во-вторых, с отрывом от несения государственной службы.
Порядок профессионального развития государственных служащих определяется российским президентом.
Государство берет на себя обязательства по созданию условий, обеспечивающих возможность профессионального развития государственного служащего, принимающего участие в мероприятиях, посвященных этому развитию.
Состав дополнительного профессионального образования государственного служащего включает следующие компоненты:
- во-первых, профессиональная переподготовка;
- во-вторых, повышение квалификации.
Специфика государственного заказа на мероприятия, направленные на профессиональное развитие государственных служащих
Государственный заказ на мероприятия, направленные на обеспечение профессионального развития государственных служащих, оформляется на очередной год. Этот заказ включает в себя следующие компоненты:
- во-первых, заказ на осуществление дополнительного профессионального образования государственных служащих, в том числе за границей;
- во-вторых, заказ на другие мероприятия, обеспечивающие профессиональное развитие государственных служащих.
Основа формирования государственного заказа в данной сфере составляют заявки органов государственного управления, учитывающие их функции и специализацию, профессиональное образование государственных служащих.
За формирование государственного заказа в указанной сфере отвечают соответствующие органы управления государственной службой.
Перечень, объем и структура государственного заказа на мероприятия, направленные на обеспечение профессионального развития государственных служащих федерального уровня, подлежит утверждению российским Правительством после принятия федерального бюджета на конкретный финансовый год.
На уровне регионов содержание перечня, объем и структура мероприятий, направленных на обеспечение профессионального развития государственных служащих регионального уровня, утверждается нормативно-правовым актом субъекта Федерации.
Примерами мероприятий, направленных на повышение профессионального развития государственных служащих, являются конференции, симпозиумы, иные формы совместной работы государственных служащих различных органов государственного управления, в том числе разных стран.
