Система управления трудовыми ресурсами региона – это комплекс правовых, организационных, финансовых и иных мероприятий и инструментов по эффективному использованию трудового капитала и развитию трудового потенциала региональной территории, реализуемый субъектами публичного управления и частного бизнеса.
Сущность понятия «трудовые ресурсы региона»
Трудовые ресурсы региона – это часть регионального населения, которая по уровню своего физического развития, имеющемуся специальному образованию, а также профессионально квалификационным навыкам и умениям способна к активной трудовой деятельности.
Содержание трудовых ресурсов региона с точки зрения количественной характеристики можно определить, как население трудоспособного возраста, занятое в сфере регионального хозяйства или индивидуальной трудовой деятельности.
Состояние трудовых ресурсов всякой территории, в том числе региональной определяется, прежде всего, социально-экономическими условиями, которые позволяют личности наиболее полно реализовать свое право на образование и труд.
Значение развития управления трудовыми ресурсами региона
Состояние трудовых ресурсов региона определяется факторами, как объективного, так и субъективного характера, к числу которых относятся:
- исторически сформировавшаяся специализация производства;
- обеспеченность региональной территории природными ресурсами;
- характер динамики производства;
- инвестиционный климат в регионе;
- характер и объем федеральной поддержки региональной экономики и пр.
При этом важно понимать, что устойчивое экономическое развитие региональной территории всегда зависит от эффективного использования трудовых ресурсов и трудового потенциала региональной рабочей силы. Потому крайне важно сформировать эффективную систему воздействия на факторы, обеспечивающие развитие трудовых региональных ресурсов.
Следует отметить, что система управления трудовыми ресурсами должна в качестве основной цели своего функционирования рассматривать наиболее полное обеспечение прав и свобод личности и благосостояния населения в целом.
Структура системы управления трудовыми ресурсами региона
Система управления региональным трудовыми ресурсами и трудовым потенциалом, как и всякая управленческая система, структурно состоит из субъекта и объекта управленческого воздействия, а также механизмов, реализующих такое воздействие.
Трудовые ресурсы как объект управленческого воздействия одновременно являются и производителями благ, и потребителями благ. При этом более широкая трактовка объектов управленческого воздействия на трудовые ресурсы региона позволяет охарактеризовать объект как систему социально-экономических отношений, складывающихся по поводу упорядочения процессов воспроизводства рабочей силы.
Субъект управленческого воздействия в условиях регионального рынка труда включает следующие уровни:
- регулирование управленческого воздействия и его реализация на федеральном уровне;
- регулирование реализации управленческого воздействия на региональном уровне;
- регулирование реализации управленческого воздействия на локальном уровне, то есть на уровне отдельного предприятия.
В условиях свободного рынка управление трудовыми ресурсами на региональном уровне и на уровне государства должно осуществляться на основе баланса интересов личности, общества и предприятия как субъекта частного бизнеса. Иными словами, органы публичного управления на федеральном и региональном уровнях в сфере управления трудовыми ресурсами должны фокусировать свои усилия по следующим направлениям:
- формирование эффективных инструментов защиты трудовых прав и обеспечения социальных гарантий работнику;
- создание благоприятной среды для эффективного развития малого и среднего предпринимательства, в том числе использование льготных налоговых режимов и инструментов прямой финансовой поддержки;
- создание благоприятной среды для инновационного развития производства, в том числе экологически безопасного, и развития непроизводственных сферах;
- формирование благоприятного инвестиционного климата на уровне государства и на уровне региональных территорий по приоритетным отраслям развития производства;
- учреждение институтов, способствующих трудоустройству молодых специалистов, их профессиональному развитию и пр.
Основные направления развития системы управления трудовыми ресурсами региона
Управление трудовыми ресурсами региона для повышения своей эффективности должно являться элементом комплексной экономической политики государства, реализуемой в том числе на уровне регионов. Так, для совершенствования системы управления трудовыми ресурсами региона необходима ее реализация по следующим направлениям:
- обеспечение эффективными трудовыми ресурсами систему публичного управления и частный бизнес;
- обеспечение занятости регионального трудоспособного населения и оптимизация его распределения;
- обеспечение эффективности использования трудовых ресурсов и реализации трудового потенциала;
- формирование системы эффективной социальной поддержки и социальных гарантий в отношении трудоспособного населения.
Важно подчеркнуть, что названные цели могут быть реализованы только при совместном участии всех субъектов управления от федерального до локального уровня.
На пути эффективного развития системы управления трудовыми ресурсами региона сегодня стоят проблемы:
- кризисные явления национальной экономики, как на федеральном, так и на региональном уровнях;
- эффективные механизмы формирования системы государственной службы, в том числе связанные с коррупционными явлениями;
- сокращение производственных мощностей и как следствие развитие миграционных процессов и пр.
Указанное обостряет проблему безработицы в стране и актуализирует повышение эффективности управления трудовыми ресурсами.
В развитых странах управление трудовыми ресурсами необходимо включает в себя:
- управление технологическим, техническим, инновационным обеспечением производственной и непроизводственной сфер;
- управление организацией труда на научно и практически обоснованных началах;
- управление профессиональным и социальным развитием трудовых ресурсов, в том числе управление развитием карьерой;
- управление трудовой мотивацией;
- управление обеспечение правовой защиты трудовых ресурсов.
