Концепция устойчивого развития городов – это концепция сбалансированного развития городских территорий, обеспечивающая формирование городской среды, рациональное размещение промышленности, создание рабочих мест в согласии с природной средой.
Сущность концепции устойчивого развития городов
В первый раз применение термина «устойчивое развитие городов» было осуществлено Комиссией ООН по окружающей среде и развитию в 1992 году. Изначально этот термин подразумевал реализацию программ, направленных на стабилизацию численности населения и объемов промышленности, развитие экономики в пределах, не оказывающих разрушающего воздействия на природу. В более обобщенном виде концепция устойчивого развития городов выходит за экологические аспекты взаимодействия человека и природы в условиях городской среды. Город представляет собой целостную антропоприродную систему, в рамках которой общество обеспечивает и сохраняет для будущих поколений оптимальные условия существования. Привлекательность городской среды повышается за счет расширения спектра предлагаемых услуг, упорядочивания хозяйственно-экономической деятельности, но без ущерба экологической составляющей городской жизни.
Концепция устойчивого развития городов представляется более широким понятием, чем понятие защиты окружающей среды. Она характеризуется через экономические, экологические, культурные составляющие. Устойчивое развитие городов исследует проблемы, с которыми сталкиваются города, определяет потенциальные возможности решения этих проблем.
Одной из наиболее значимых тенденций миграции современного населения практически в любой стране является устремление жителей в города. Причины такой миграции разнообразны и носят объективный характер: город выступает максимально привлекательным местом обитания, предоставляет широкие возможности выбора работы, услуг. Города выступают в качестве центров трудовой деятельности. Многофункциональные города способные обеспечить разнообразие средств существования, доступность образования, социальных и культурных услуг.
При этом необходимо понимать, что положительные характеристики городов не обеспечивают полного покрытия их недостатков, к числу которых можно отнести следующие:
- во-первых, интенсивность загрязнения природной среды продуктами общественно-хозяйственной жизнедеятельности, имеющими высокую концентрацию в пределах городской территории;
- во-вторых, несбалансированность использования трудовых ресурсов коренного населения, игнорирование экологической ниши аборигенов;
- в-третьих, низкий уровень услуг жилищного, лечебного, санитарно-гигиенического характера, обусловленный скученностью и перенаселенностью городской территории;
- в-четвертых, расширение городских территорий, дающее дополнительную нагрузку на организацию движения, транспортного обслуживания, решение проблем интенсификации;
- в-пятых, недостаточность энерго- и водоснабжения, утилизации твердых отходов и водоотведения.
Специфика российского подхода к устойчивому развитию городов
В российской практике управления населенными пунктами концепция устойчивого развития получила применение сравнительно недавно. Многие города Российской Федерации находятся на таком уровне своего развития, который не только не согласуется с заботой об окружающей среде, но и прямо наносит вред населению этих городов. Стихийное развитие городской среды, получившее импульс в 90-ых годах XX века, отрицательно сказалось на современном состоянии российских городов. Только несколько лет назад власти стали уделять внимание рациональному городскому планированию, полноценному обеспечению формирования городской среды, заботе об отдельных группах населения, например, о лицах с ограниченными физическими возможностями.
Российские города в рамках реализации концепции устойчивого развития сталкиваются с рядом проблем, к числу которых можно отнести следующие:
- Низкий уровень или неразвитость долгосрочного планирования производственно- хозяйственной и экономической деятельности города. В современных условиях российские города сталкиваются с огромными трудностями по стратегическому развитию, обусловленными запредельно непредсказуемой динамикой общей экономической и политической ситуации, отрицательно сказывающейся на деятельности российских предприятий, объемах иностранных инвестиций и иных показателях. Задача городских властей в рамках концепции устойчивого развития состоит в формировании доступной и рациональной градообразующей базы, обеспечивающей рабочие места. Этот фактор является ключевым для населения города, поскольку обеспечивает широкий спектр возможностей в выборе рабочих мест. Размещение хозяйствующих субъектов нуждается в согласовании со стереотипами населения, квалификацией, демографическо-трудовыми особенностями городской территории.
- Низкая экологическая безопасность среды обитания. Многие российские предприятия, особенно унаследовавшие свою материально-техническую базу с советских времен, отличаются применением неэффективных технологий, нуждаются в перестраивании производственных и экономических процессов. Городские власти должны способствовать вливанию частного капитала в развитие безотходных и ресурсосберегающих технологий. Промышленность нуждается в финансировании создания очистных сооружений, технологий утилизации.
- Трудности рационального развития инженерной инфраструктуры жизнеобеспечения городских поселений. Инженерная инфраструктура российских городов является наследством советского периода, при котором удобство и экологичность городской среды не рассматривалась в качестве приоритета, а также хаотичного развития городов в постперестроечный период. В настоящее время городские власти прикладывают множество усилий к рациональному развитию новых районов городов, делая одновременно попытки перенастроить уже имеющиеся в соответствии с потребностями современного общества.
Концепция устойчивого развития городов стремится искоренить вышеперечисленные проблемы, а также разработать такой курс развития, который позволит избежать их в будущем.
